学校内部管理机制的建构是一项复杂的系统工程，需要综合考虑不同层面的因素、不同人群的发展和利益，不仅要确保其科学合理，还要确保其有效运行、成效显著。为此，要遵守以下原则：

合情

这个“情”包括国情、区情、校情和人情四个方面，其中国情和区情在学校贯彻执行的国家和区域的教育政策要求中都有一定程度的体现，人情是参考因素，校情是核心。

国情主要包括我国特定的发展阶段及其特点，我国当前的政治、经济和文化特点和环境，我国基础教育的方针、政策，我国当前教育改革与发展的基本动向和趋势等。区情主要包括区域的政治、经济和文化特点及环境，当地基础教育的方针、政策，区域教育改革与发展的基本动向和趋势等。校情主要包括办学特点、特色，办学规模、条件，人力资源、学校发展定位和目标等。人情主要是教育工作者约定成俗的价值观念、个人情感特点和心理因素等。

每一所学校都有不同于其他学校的实际情况，就是所谓“校情”。学校管理的一切事务都必须从“校情”出发才会行得通、有成效。在进行学校内部管理机制建构时应该考虑学校的以下实际情况：

第一，学校的类型。学校的类型在很大程度上决定了学校内部管理机制。不同类别的学校（普通学校和职业学校）、不同学段的学校（小学、初中、高中、完全中学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校）、不同性质的学校（公立学校、私立学校），它们的内部管理机制不一样。

第二，学校的规模。学校的规模是组织管理的现实的、重要的影响因素。学校的规模在很大程度上决定了学校内部管理机制的层次和运行方式。规模大的学校面临数量更多、难度更大的管理事务，需要层次更多的管理机构、数量更多的管理人员，从而需要更为复杂多变的工作程序和安排。规模小的学校则相反。

第三，学校教师的整体素质。“组织机构的品质和效率在很大程度上取决于组织机构人员的整体素质”“如果一个管理者只能从文盲和未受过任何训练的农夫中选拔组织成员，而另一个却可以在熟练工人和大学毕业生中挑选组织成员，那么二者组建的组织机构将是完全不同的”。 [1] 教师整体素质会影响学校组织的管理跨度、运行方式和效果。在进行学校内部管理机制建构时，教师整体素质高的学校可以适当加大管理跨度，加强教师对学校管理与决策的参与，建立宽松的管理组织氛围，倡导创新、成功的价值追求等等，这样既可以降低管理成本，提高管理效率，又可以为教师发挥主观能动性和创造性营造一个和谐的氛围。而在教师整体素质有待提高的学校，则有很大的不同，需要更大力度和更加严格的管理，只有这样才能保证对学校各方面工作的有效管理和控制。

合理

这个“理”包括理论、理念和道理。进行学校内部管理机制建构时，必须符合教育教学的基本规律和运行程序、教师工作的规律、学生学习的规律以及学校管理的基本理论，还要借鉴管理理论中与组织内部管理机制建构相关的理论，这些理论都是学校管理事务运行的普适的规律和经验的抽象提升，是学校内部管理机制建构的重要的科学根据。同时，必须符合当前教育改革与发展的最新理念，这些理念是当前教育实践的依据和指导方针，离开了这些理念，学校内部管理机制就脱离了学校的中心任务；还必须符合来自学校发展实践的道理和经验，这些道理和经验是经过实践证明的，对学校实践活动有重要的借鉴意义，离开了这些道理，学校内部管理机制就失去了现实基础。

合法

这个“法”包括法律、法令和法规。进行学校内部管理机制建构时，必须依法行事，首先要合乎国家与地方的相关法律、法令和法规，比如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等，以及一些关于学校教育的各项规定等。进行学校内部管理机制建构，可以因校制宜，开拓思路，大胆创新，但是，绝对不能凌驾于国家和地方的法律、法令和法规之上。其次在进行学校内部管理机制建构时，要在国家和地方的法律框架下进行，不要利用法律体系的漏洞，钻法律体系的空子。另外，还要考虑地方政府关于学校组织运行的编制、规格、既定工作程序和人员待遇等方面的规定。

合算

合“算”是指学校内部管理机制的建构要精简高效，讲求效率和效益。首先，学校内部管理机制的建构要实现学校管理的各项职能，保证教育的目标。其次，也要考虑管理成本，核算其实际运行的投入和产出的比例。

《帕金森管理经典》深刻地指出：

事实是你用的职员越多，你需要的职员会更多，像滚雪球的效果那样。任命一个官员意味着增加一些助手、打字员、勤杂人员等人。于是，有更多的信件要打；对这些信件提到的问题要有人回答；各种草案要有人批准；它们要从一个人传导另一个人，以便核阅批准。工作量就不必要地增加了，要有更多的办事人员、速写人员，其他人员和送信人。归根结底，唯一的效果是增加的人员，增加了文书工作，增加了工资开销，但真实的工作成果增加甚微，而按人头计算完成生产的工作量却降低了。过去一个人起草一项文件可以做得相当令人满意，现在实际上却有五个人在干着这件事。 [2]

学校内部管理机制的建构层次

学校内部管理机制的建构是一个复杂的系统工程，涉及学校整体的管理定位、管理风格，也涉及核心领域的管理内容、管理活动，还涉及具体的管理方法、管理路径，需要在不同层次思考和设计其建构，主要包括哲学、文化、教育、管理、方法等五个层次。

哲学层次

学校内部管理机制的建构必须建立在一定的哲学基础之上。哲学层次就是站在哲学的高度思考和设计学校内部管理机制，它是对学校内部管理机制的本质属性的探讨。在进行哲学层次的思考和设计时，需要回答的问题是：学校内部管理机制是什么？我们为什么要建构学校内部管理机制？如果没有学校内部管理机制，我们的学校将会怎样？我们要建构什么样的学校内部管理机制？

文化层次

学校内部管理机制的建构必须建立在一定的文化基础之上，文化的核心是价值取向。文化层次就是从价值取向的角度思考和设计学校内部管理机制，它是对学校内部管理机制的基本定位的探讨。在进行文化层次的思考和设计时，需要回答的问题是：我们基于什么样的观念和认识进行学校内部管理机制的建构？我们的学校内部管理机制有哪些特点？其活力来自哪里？我们的学校内部管理机制追求什么样的结果？

教育层次

学校是培养人的专业教育机构，学校内部管理机制必须符合教育机构的特点和需求。教育层次就是站在教育学的视角和立场，根据教育机构的特点和教育实践的客观规律和丰富经验来思考和设计学校内部管理机制，它是基于学校内部管理机制发生作用的现实背景来探讨的。在进行教育层次的思考和设计时，需要回答的问题是：我们应该依据哪些教育规律来思考和设计学校内部管理机制？学校的教育现状与特点要求我们的学校内部管理机制应该是什么样？

管理层次

学校内部管理机制是学校管理实践的平台，学校管理实践是一种管理活动，符合管理活动的普适特点。管理层次就是站在管理学的视角和立场，根据管理学、教育管理学和学校管理学的客观规律和丰富经验来思考和设计学校内部管理机制，它是基于学校内部管理机制的功能和内容来探讨的。在进行管理层次的思考和设计时，需要回答的问题是：我们应该依据哪些管理规律来思考和设计学校内部管理机制？学校管理实践的内容和特点要求我们的学校内部管理机制应该是什么样？

方法层次

建构学校内部管理机制需要借助一定的方法，方法的选择与使用的优劣对于学校内部管理机制的建构有切实的影响作用。方法层面就是从实践探索的角度考虑到底通过什么样的路径和方式来切实建构学校内部管理机制。建构学校内部管理机制是一个复杂的过程，需要丰富、多元的方法，特别是创新的方法。在进行方法层次的思考和设计时，需要回答的问题是：我们应该采用哪些方法来思考和设计学校内部管理机制？学校实际能够使用哪些方法？通过这些方法来建构学校学校内部管理机制是否管用、有效？