(一)保洁业发展的背景1.社会进步的背景随着我国社会的进步，人民生活水平的不断提高，家政服务已成为越来越多家庭的需求。现如今，每个家庭都有形式不同的家庭事务需求。由于家庭事务方面纷杂繁多，如果家庭成员间分配的家务工作不科学，沟通不到位，会产生很多误解和埋怨，严重的还会出现家庭关系的破裂。对于家庭来说，专业化的家庭保洁服务可以满足家庭的以下需求：家庭经济生活顺利进行的需要；家务劳动效率大大增强的需要；家庭生活质量不断提高的需要；家庭结构稳定的需要。

【2.现代人群的背景】

由于现代人花钱买时间的意识有明显的上升趋势，尤其是中等收入人群，在社会人口中比重最高，同时又懂得享受生活，一旦有他们需要的保洁服务项目，保洁公司本身又诚实可靠、价格公道，他们会乐于把保洁这样费时费力的事情交给专门的公司去做。

【3.行业兴起与发展的背景】

从行业兴起与发展的背景看，保洁业的需求只会越来越大，不会越来越小，因此，从事保洁服务是一个很有前景的行业。

【(二)保洁业发展的意义】

相对来说，保洁业具有技术含量较低、投资少、资金回收快、收入稳定、风险小等优点，使得很多有识之士投入保洁行业。保洁业对那些踏踏实实做事的投资人来说，不啻是一种正确的选择。只要做得好，哪怕是在清扫之间，你也能得到想要的利润。同时，在比较小的风险下，既为自己积累了资本，更是不折不扣地实现了为人民服务。

作为一个需要投入大量劳动力的行业，不但是对直接从事保洁服务的人员，还是对投资者来说，保洁业可能都是相当辛苦的；但从另一个角度讲，发展保洁业对城市下岗职工的再就业和农村剩余劳动力的安置都是一种解决方法，所以保洁业已成为国家要扶持的又一个新生行业。

保洁业发展的现状、问题与对策

(一)现状现在中国各大中城市普遍存在家庭服务人员，尤其是保洁员供不应求的情况，节日更甚。据中青家政的管理人员介绍，随着春节的临近，市区节前保洁服务市场愈发火暴。一些家政公司都出现了用工紧张的现象，尤其是室内保洁员供不应求。目前，尽管市区大部分家政服务公司的家政服务员都在超负荷工作，但仍无法满足节前家政服务市场的需求。

据业内人士估计，全国范围内有专门的保洁公司1200多家，这还不包括那些开展保洁业务的大大小小的家政服务公司。但是具备一定规模的公司为数不多，以北京市为例，300多家专门的保洁公司中，规模较大的只有3~5家，而且还是因为背后有其他项目的支撑，行业发展现状还远远没有达到市场需求的规模。

【(二)问题】

【1.缺少行规】

保洁业整体水平还不够高，只能算成长性的行业，没有专门针对保洁业的行业规范。保洁业无论是从业人员数量还是业务范围，都已经具备了相当的规模，但一直没有相应的行业标准。保洁业涉及的业务，范围广、项目多，需要有明确的标准来规范服务质量、审定从业资格。据了解，目前还没有任何部门或机关负责保洁业的管理工作，也没有相关政策对此进行具体操作性的引导，各个保洁公司要分别制定自己的一套服务标准，重复劳动，彼此间又缺乏信息沟通机制，对行业整体长远发展并无好处。

【2.行业形象不佳】

缺少行业规范同时也造成了保洁公司的良莠不齐。“良莠”的划分绝不在于企业资金量的多与少，而在于它是否可以按自己制定的标准或客户的要求去完成服务项目。在这一点上，除了合同的约束，大多数情况下要靠保洁公司自律，但因为“隔行如隔山”,保洁质量如何，很多客户本身是并不清楚的，又没有明确的书面规定可供参考，就算保洁水准被打了折扣都无法考证，这给了一些不规范的公司以可乘之机，影响了保洁业的行业形象。

【3.利润空间持续走低】

利润低致使许多公司难以维持正常运转，更无力投资开发新产品和服务升级，服务水平长期在低水平徘徊不前，延误行业的技术进步和产品升级，拉大了北京清洗保洁服务行业在理念和操作上与国际发展水平的差距。

【4.计算费用的做法不尽合理】

清洗保洁行业现行按人员数量而不是按管理方案计算费用的做法不尽合理。尤其在人力缺乏、工资偏低的情况下，迫使企业按低价位承接项目，靠“吃空额”和“偷工减料”减少亏损。这样做不仅造成保洁行业诚信的缺失，最终也会危害到客户自身的利益。

【5.员工工资偏低】

劳动力价格低于实际价值，直接影响从业人员收入和企业经营效益。市场经济规律使资金总是流向回报高的地方，企业不赢利就要改行，员工挣钱少就要走人，价格扭曲有可能导致行业萎缩并使大量工人失去工作，恶性循环影响到社会的稳定。

【6.政策支持力度不够】

清洗保洁服务行业是劳动密集型行业，承载近百万弱势人群的就业和培训重负，自行业诞生以来，缺乏国家在税收、就业政策等方面的扶持和保护，行业自生自灭的发展模式已经走到尽头，在建设和谐社会的今天，业界殷切盼望这种状况得到改变。

【(三)对策】

中国保洁业正处于发展的关键阶段，发展中遇到的问题不少，如何培育和发展中国的保洁市场，创造中国保洁的发展模式，还有许多深层次的问题需要探索和解决。

【1.提高清洁服务提高企业自身素质】

清洁服务企业要准确做出市场定位，依法经营，信守诚信，改变低水平入市和粗放式管理造成的后遗症。行业注入新理念，采用新方法，提高企业管理的科技含量。

保洁业面临着"自清",早日有自己的行业规范，淘汰服务质量差甚至影响行业形象的公司，还符合要求、注重服务水准的公司以“名分”,是行业发展的必然。相信过不了多久，这些问题得到解决之后，保洁业会迎来它辉煌的未来。

【2.充分发挥行业组织的作用】

清洗保洁行业要尽快形成行业协会，发挥行业组织的管理职责和作用：构建项目招标交易平台，改进项目价格形成机制，开展职业资格培训，开展行业从业人员和企业资质等级认证，建立行约行规、制定行业质量标准，总结企业管理经验、开展经验推广交流活动，宣传行业品牌企业、提高行业公信力，向社会定期公布清洁服务产品指导价格等，并积极为行业代言，为企业维权。