学校内部管理机制的内涵

“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和动作原理。对机制的这一本义可以从以下两方面来解读：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器怎样工作和为什么要这样工作。把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。

管理机制是指管理系统的结构及其运行原理。管理机制以管理结构为基础和载体，它本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。一般管理系统的管理机制主要包括运行机制、动力机制和约束机制。这三大机制也是管理机制的一般外在形态。任何组织的管理都是在一定的管理机制中运行的。

学校内部管理机制是学校内部管理的结构及其运行的原理、流程和模式，是学校管理者依据学校教育发展的政策规范、理论规律和学校自身的现实情况与发展需求而自主建构的管理系统。这个系统由若干子系统组成，包括学校目标系统、学校文化系统、学校组织机构系统、学校制度系统、学校规划系统、学校决策系统、学校评价系统。学校组织机构系统、学校规划系统、学校决策系统构成了学校内部管理机制的运行机制，学校目标系统、学校文化系统构成了学校内部管理机制的动力机制，学校制度系统、学校评价系统构成了学校内部管理机制的约束机制。

学校管理包括方方面面的不同事务，都需要在一个既定的内部管理机制中运行和实施。建构学校内部管理机制既是学校管理的重要内容，又是学校管理能够落实的组织基础。作为学校的领袖，校长的领导工作不是从各种各样的管理事务开始，而是应该从建立学校内部管理机制开始。校长应该立足自身的岗位职责和学校发展的需要来建构学校内部管理机制。

学校内部管理机制的特点

（1）内在性

学校内部管理机制是学校内部管理系统的内在结构与机理，它是学校依据外部政策要求、理论规律和学校自身现状与发展需求而自己决定和自发建构的。学校内部管理机制的运行范围是学校组织内部，其作用也是规范和引导学校内部管理的实施。

（2）系统性

学校内部管理机制是一个完整的有机系统，由若干个具有不同特点和功能的子系统构成，各个子系统之间相互配合、相互协调，共同组合形成了能够保证管理机制各项功能得以实现的内在结构和作用体系。学校内部管理机制是作为一个完整的系统存在和发挥作用的。

（3）客观性

由于学校组织的客观存在及其特定的组织特点和组织功能，必然会产生与之相应的内在管理机制，从而决定了学校内部管理机制的内部结构、功能定位和运行规律。学校内部管理机制是通过学校管理者和教职工的共同的主观努力建构起来的，但是，它一旦建构起来，就成为一种客观存在，不以任何个体的意志为转移，直到学校通过组织程序、以一定的组织行为做出改变。

（4）自动性

学校内部管理机制本身包含一整套实践运行的分工、规则和程序，一经形成，就会像卫星进入轨道一样自动运行，按一定的规律、秩序，自发地、能动地引导和决定学校管理中的各种行为，发挥应有的作用。

（5）动态发展性

学校内部管理机制不是一成不变的，而是随着学校发展的需要和进程不断发展的。学校内部管理机制是由其基本结构及其内容决定的，在学校发展过程中，学校内部管理机制的基本结构发生原则性变化，或者构成学校内部管理机制的各个子系统的内容发生原则性变化，学校内部管理机制则相应地发生变化。学校内部管理机制随着学校的发展而发展。

学校内部管理机制的价值及其外在表现

学校内部管理机制的价值

（1）提供了学校管理的自主运行平台

学校内部管理机制是学校管理实践的组织平台，也是学校管理活动发生、发展的内部综合情境。学校管理涉及不同层次、不同领域、事关不同人群的各种事务，这些事务都在学校管理的时间、空间中同步开展。为此，就需要建立一种内在机制来承载和规范各种具体事务的运行。学校内部管理机制为学校管理提供了基本格局和组织框架，保证了学校各种管理事务的正常、有序和相互协调地开展。

（2）提供了学校管理的自觉推动力量

学校管理是学校管理者带领全体教职工完成各项教学教育任务、实现办学目标的过程，换言之，学校管理是引导学校发展的过程。在这个过程中，学校管理的各项事务正常、有效的开展需要一种推动的力量，学校内部管理机制就提供了一种组织层面的强大而有序的推动力量。这种推动力量不仅能够促进学校管理每一项事务都得到发展，还能够促进不同事务共同发展。

（3）提供了学校管理的自我约束工具

学校管理中不同事务的开展都必须在一定的组织规则和基本导向之下进行，否则就会陷入混乱和无效。学校内部管理机制为学校管理各项事务的开展提供了一系列规范要求和判断工作成效优劣的评价指标，确保各项事务的开展、每个个体的工作行为不出格、不偏离，为每项管理事务的开展、每个个体的工作提供了一种安全、有效的约束。

学校内部管理机制价值的外在表现

（1）成人

学校发展最终是为了促进所有人员的发展，首先是学生的发展，其次是教师的发展，最后是管理者的发展。学校内部管理机制及其实践运行也要有助于和促进人的发展。这体现在两个方面：一是“每个人各得其所”，二是“好人有好报”。

“每个人各得其所”就是每个人的岗位职责、任务分工和工作条件能够最大限度地发挥每个人的优势才干、满足每个人的发展需求和实现每个人的职业理想。优势才干是每个人的立身之本，发展需求是每个人的前进动力，职业理想是每个人的终极追求，学校内部管理机制必须为此提供平台和支持。

“好人有好报”代表了学校组织在人的发展方面的朴素、务实的价值追求。学校中哪些人是好人？简言之就是对学校贡献大的人。学校中的好人包括以下几类：一是工作负担重的人，这些人以辛勤的投入与付出为学校贡献了力量；二是工作质量高的人，这些人以专业的质量水准为学校贡献了力量；三是工作责任大的人，这些人以非同一般的责任担当为学校贡献了力量；四是为学校带来荣誉的人，这些人以卓越的工作业绩与成效为学校贡献了力量；五是稀缺的人，这些人以独特的能力和填补空白的工作为学校贡献了力量。学校应该给这些好人什么好报呢？主要包括以下几个方面：一是给予经济利益，按照贡献大小进行利益分配；二是给予权力，让他们在更大的范围内更好地发挥作用；三是给予荣誉称号，通过各种组织激励认可好人的贡献，让好人获得尊重；四是给予发展机会，让好人有为学校做出更大贡献的机会；五是给予自由，让好人获得自主发展的空间。

（2）成事

学校内部管理机制要促进学校各项事务的进行和发展，这体现在两个方面：一是“每件事都能落实”，二是“好事能做成”。

“每件事都能落实”就是学校整体工作中的各项事务都能够得到应有的关注，都能够得到合理的安排，包括人员的安排、工作进程的安排等，都能够得到必要的资源和条件支持，都能够得到客观的评价，都能够得到公正的奖惩。

“好事能做成”代表了学校组织在事的推动方面的朴素、务实的价值追求。学校中有哪些好事？简言之就是能够促进学校发展的事。如何才能做成这些好事？就是要以不同的思路区别对待不同的事情，具体包括以下方面：一是扎实做好常规性的事，这是学校发展的坚实基础；二是善于做好突破性的事，这是学校发展的新的契机；三是勇于做好有特色的事，这是学校发展的独特力量；四是谨慎尝试大家一哄而上的事，这是确保学校理性发展、避免跟风追潮的基础。