【林则徐语录】伏念臣以庸暗之质，渥沐圣慈，叠加委任，谬司水土，正虞修守之未谙，移职封圻，倍仰成全之逾格，下怀感激，莫可言宣。惟思江苏政务殷繁甲于他省，且值上年被灾之后，尤觉不易拊循。臣虽曾任该省两司，而巡抚兼综刑钱，统辖大江南北，责任更为重大，遽膺斯职，兢惧弥深。并蒙恩谕毋庸来京请训，自当敬谨祗遵。俟吴邦庆到任后，臣即交卸河篆前赴新任，一切认真经理，以期仰答鸿慈。至吴邦庆未到以前，桃汛瞬即届期，臣仍当亲驻黄河工次督饬防守，不敢因奉调任，稍有怠忽。 【《补授苏抚谢恩折》】

【林则徐语录】窃思刑钱本相为表里，而江苏刑钱事件，其势每至于相妨。盖一省设两藩司，钱谷最为繁重，而漕务已成痼疾，辗转生奸，尤难逃圣明洞鉴。若概绳之以法，则不独州县之浮勒，旗丁之刁难，胥吏之侵渔，莠民之挟制，均为法所不宥，即凡漕船经由处所，与一切干涉漕政衙门，在在旨有把持，几于无一可恕。所最堪怜悯者，独此小户之良民耳!乃至极敝之余，大户之包抗日多，而小户之良民日少。昔所谓利薮，今变为漏卮，盈余半属虚名，挪垫转贻隐患，正恐漕额愈大之州县，仓库愈不完善。其致弊之故，人人能言，而救弊之方，人人束手。因循则伊于胡底，惩创则立见误公。是刑名之难，实因钱谷之繁而滋甚也。臣身膺重任，总当极力挽回，断不敢稍存畏难之见。且前次谢恩折内，钦奉朱批：“知人难，得人尤难。汝当知朕之苦衷，一切勉力而行，毋负委任，朕有厚望焉。”钦此。臣再三跪诵，感极涕零，自揣具有天良，宜何如殚竭血诚，上副鸿慈委任。惟有持清二社会民生勤以端其本，慎张弛以善其施。整顿钱漕，先惩已甚，清厘仓 33库，尤贵截流。当执法者，不敢以姑息启玩心；当设法者，不敢以拘牵碍全局。且值灾荒之后，元气未复，正须培养拊循，自不宜求治过急，致涉孟浪。一切地方公事，与督臣和衷商榷，设诚致行，使刑钱不致相妨而适相为用，庶几积疲渐振，治效渐臻，以答高厚生成于万一。 【《接任江苏巡抚日期折》】

【林则徐语录】窃维尽职之道，原以国计为最先，而国计与民生实相维系，朝廷之度支积贮无一不出于民，故下恤民生正所以上筹国计，所谓民惟邦本也。本年江潮之盛涨，系由黔、蜀、湖广、江西、安徽各省大水并入长江，其破圩淹灌之处，原不止上元等六县，臣所请抚恤，第举其最重者而言。 【《江苏阴雨连绵田稻歉收情形折》】

【林则徐语录】江苏之病，更比吾闽为难治者，以“局面太大，积重难返”二语尽之。自道光三年至今，总未得一大好年岁，而钱漕之重，势不能如汤文正之请减赋，故一年累似一年。江北连岁水灾，更不可问。如洪泽湖蓄淮济运，即以敌黄，在前人可谓夺造化之巧。自河底淤高，而御坝永不能启，洪湖之水涓滴不入于黄，则惟导之归江。而港汊纡回，运河吃重，高邮四坝，无岁不开，下河七州县无岁而不鱼鳖。黠者告荒包赈，健者逃荒横索，皆虎狼也，惟老病之人则以沟壑为归己计耳。官斯土者，岂无人心，但可为民食计，亦未尝不竭其思力。其如处处如是，岁岁如是，赈恤之请于朝者无可更加，捐输之劝于乡者亦已屡次，智勇俱困，为之奈何! 【《致陈寿祺》】

【林则徐语录】【二社会民生】 至新漕事宜，臣等于秋米报获之时，即饬有漕各属先事预 35筹，赶早开仓，催征交兑，能得水次早开一日，则渡江过淮，渡黄抵通，均早收一日之效。况叠奉谕旨提前趱办，不特臣等与漕臣及各粮道一体钦遵，力求赶早，即有漕之州县，亦惟冀帮船早离水次，如释重负。但一县之漕粮多者逾十万石，少亦数万石，仓廒每不敷收贮，必得随收随兑，始无积压之虞。而旗丁以米色为停兑之借词，以停兑为索费之把握，总因相持不下，兑迟则开亦不得不迟。臣林则徐于上冬帮船津贴一节，循照从前奏案，早饬定议，虽争执刁难之处亦复不少，而猛宽兼济，大概不敢以私误公。今冬漕船轮值调帮之年，恐贪诈者更有所借口，惟有早为严立限制，确访尖丁蠹棍，惩一儆百，以杜阻挠而速兑开。本届收成之时，天气连晴，与上冬无异，则所收米色，亦与上冬无异。但帮丁之借题挑剔，久已习为故套。今惟照例责成粮道，临仓亲验，并委各属总运厅员，逐廒察看，凡道厅验 定之米，即不许帮丁混挑妄禀。少一分之挟制，即早一日之开行。果其自南至北，在在加意体恤，使旗丁不负重累，自可冀漕清运速，年胜一年矣。 【《筹议新漕事宜折》】

【林则徐语录】臣等查税务固应核实认真，而章程亦不宜朝更夕改。该道阳金城于已扦之豆船查有漏报，讯究议罚，尚属正办，但既杜其漏报，添立验票章程；旋又查知票亦有弊，复将底单多者以底单为凭，底单少者以扦验为凭，辗转纷更，殊觉胸无把握。且扦验果能得实，则税课自无隐漏，而商旅亦不偏枯；乃以移少就多之言宣诸令甲，设有在洋遭风弃货松舱之船，亦必责令照单输税，殊不足以示体恤。然遭风则舱必进水，豆必受湿，甚至篷桅斫断，杠具损伤。 【《查明苏松太道阳金城更改关务旧章致招怨诘折》】

【林则徐语录】【二社会民生】 公所自信惟一城，死守誓与阳侯争。肝胆披沥通幽明， 37亿兆命重身家轻。 《邹钟泉以《开封守城先后记略>见示，因题其后》此瑞岂浪致，渔阳今暨阳。气兼四时淑，云倍隔年黄。久悯输租苦，新欣说饼香。尔农亦何幸，天为勖循良。 【《题陈登之〈暨阳瑞麦图〉》】

【林则徐语录】中外总期无旷土，兵农何必有分名。迢迢一片龙沙路，待听扶犁叱犊声。 《梅生世大兄馆丈以仆奉使回疆，复用该开韵寄赠，可叠前韵奉酬，即希教正》伏念藩司为钱粮总汇，江苏财赋重地，政务殷繁，现当各属放赈之时，尤关紧要。臣才识庸浅，署理斯职，兢惕弥增，惟有殚竭血诚，矢勤矢慎，于稽查赈务及理财察吏一切公事，认真经理，不敢以暂时权篆，稍涉因循，以期仰答高厚鸿慈于万一。 【《接任署理苏藩日期折》】

【林则徐语录】窃思秸料为修防第一要件，即为河工第一弊端，前次荷蒙特派钦差，查出虚松残朽等弊，降革示惩，俾在工大小官员咸知儆惕。臣仰膺简任，且叠蒙训示谆谆，办工虽尚未谙，查料必先核实。到任以来，讲求访问，因知堆料积弊更仆难数。盖科物应贮于有工处所，而河堤地段本不甚宽，兵夫堡房既经林立，积土杂料又复纷纭，秫秸每垛长至六丈，宽至一丈五尺，占地已多，故堤顶未能尽堆。惟头一层在堤上者谓之门垛，其余则二社会民生为滩垛，为底厂。大抵门垛近在目前，多属完整，滩垛、底厂即 39为掩藏之薮，最易蒙混。其显然架井虚空、朽黑霉烂者，固无难一望而知。更有理旧翻新名曰并垛，以新盖旧名曰戴帽，中填碎料杂草以衬高宽，旁插短节秸根以掩空洞，若非抽拔拆视，殊难悉其底里。臣周历履勘，总于每垛夹档之中，逐一穿行，量其高宽丈尺，相其新旧虚实，有松即抽，有疑即拆，按垛以计束，按束以称斤，无一垛不量，亦无一厅不拆，兵夫居民观者如堵，工员难以藏掩。闻上年自奉旨严饬之后，各厅办料皆尚认真。此次所验料垛，除上年旧料剔留抵办不领钱粮外，其新购之料，丈尺多有出额，间有三五处长欠数寸，臣先亦疑其偷减，及至拆束称斤，仍无短少。细查其故，始知垛夫堆垛，每高至尺余，必须用木板四面打紧，乃可加堆，面秸料尾细根粗，一板之敲有轻有重，即两尾相接有紧有宽，故有前面不足而后面有余，上截不足而下截有余者，均之无关于弊窦。惟一垛之中成 色竟不能一律，缘民间种植高粱，种类本不齐一，有黄色而鲜明者，亦有似黝似红而质性亦甚坚挺者，是以前次部议章程，总以适用为断。 【《查验豫东黄河垛完竣折》】

【林则徐语录】伏查本年四月内钦奉上谕："三载宾兴，为抡才大典，各直省主试，经朕特加简任，宜何如涤虑洗心，认真校阅，务求为国得人。顺天同考官及会试同考官，俱系翰詹、科道、部属，该员等甲第本高，又经朕亲加校试，尚无荒谬之人充选，所以得人较盛。各直省同考官，则年老举人居多，势不能振作精神，悉心阅卷。即有近科进士，亦不免经手簿书钱谷，文理日就荒芜。各省督抚虽照例考试帘官，仍恐视为具文，全恃主试搜阅落卷，庶可严去取而拔真才。嗣后各直省督抚务将帘官认真考校，不得以年老荒谬之员滥行充数。”等因。钦此。又，上年十月内钦二社会民生奉上谕：“著各直省督抚将书肆小本板片，概行销毁。其贡院左41右，如有公然售卖小本文策者，枷责严办。倘士子尚有不知检束，怀挟徼幸者，即著斥革。其恃众逞强不服约束者，枷号示众，治以应得之咎。士子中式后，除策学援引经史语句相同毋庸议外，其四书经文有全篇剿袭旧文者，一经磨勘官签出，立即斥革，务期永绝此弊，以端士习。"等因。仰见我皇上慎重抡才、清厘积弊之至意。 【《请定乡试校阅章程折》】

【林则徐语录】天下事当积重难返之后，万不得已而思变通，幸而就理，万世之利也。然北米充仓，南漕改折，国家岁省经费万万，民间岁省浮费万万，此皆自蠹穴中剔出、陋规中芟除者，则举行之日，浮议阻挠必且百出。如前明弘治间浚大通河，漕船已达大通桥，节省金钱无算，而张鹤龄等因失车利，造黑眚之说以阻 坏之。夫成功尚可坏，况未成乎?徐贞明初上水利议，格不行，迟之十年，重以苏瓒、徐待、王敬民、申时行诸人之力，仅得一试，无何蜚语潜人，王之栋一疏败之而有余。举事者何其难，挠事者又何其易也!今圣谟枢赞一德一心，询谋既定，无虑异议之滋，而小人之浮言梗阻，势亦在所不免。要之，簧鼓不足听而刁健小可长，是在卓然不惑、处之有道而已。 【《畿辅水利议》】

【林则徐语录】抑弟更有请者，国家议蠲议赈，心虽有余而例有所格，即使倾太仓而出红朽，不能使无饥人。且居一方则见一方之情状，而合数郡较之，又有次第之殊。在官不可不尽心，而在民不可不尽力。既如此时，离大暑尚有七日，有一处涸出，即须补莳一处，本地无秧，则或购诸他邑，一田之种，则或分诸数畦。即低田至今不涸者，亦勉力救出。譬如十亩洼地，势难尽复，或犹二社会民生可于一二亩内围筑圩埝，将水应出，以八九亩为壑，不犹愈于 43全没者乎?向见江心露有洲影，居民则相率而争围之，是水中足施人力之一证也。县官勘灾之时，凡遇此等围筑补种之地，仍须准其报灾入缓，则民力纾矣。此时天气大晴，似未尝无事后补救之法。若县令只顾钱漕，玩视民痪，定当揭参一二示儆。而居民农佃，不可因留灾待勘，转不自觅生路。即业主之与佃户，亦须一视同仁，不可各存私见。大绅殷庶，尤宜互相劝励，平粜济艰，以救桑梓之谊，是所望有心人之造福者矣。古之士君子，在乡皆有利泽及物，两兄处心积虑，均思方驾古人，望相度时宜，互相劝告，则乡民阴受其福，而弟亦叨赖无量矣。 【《畿辅水利议》】

【林则徐语录】窃思杜亏之道，莫急于截流，而截流之道，又以提解新收钱粮为第一要义。缘交代案内应解之银，款目繁碎，其由历任辗转流交者，或非一时所能清算，是以盘交出结，立有限期。若本任新收钱粮，旋即卸事，既无隔年，又卸事如在上忙已停、下忙未开之际，界限尤属井然，并无垫兑漕米等事之可以借口，更不容有已征未解之款弊混纠缠。讵有署金山县知县蒋封岐者，于道光十一年十月初十日署任，至十二年七月初二日卸事。经署苏州藩司额腾伊饬令接任金山县知县黄元吉确查该员经手钱粮，盘收结报。据黄元吉禀称：“蒋封岐任内有征存道光十二年地丁等银一万四千二百九十三两零，既不移交，又不批解，禀请催提。"等情，由司转禀到臣。当经批饬，勒限扫数解司，若迟延不解，即行详请奏参。迨署藩司桂良到任，复经札饬提解去后。兹据桂良会同额腾伊具详，以勒追该员蒋封岐，仅据解银一千两，其余延不措交，实属胆玩，揭报请参等情前来。《知县蒋封岐抗解钱粮请职革究折》二社会民生伏思江苏交代，款目最繁，辗转抵交，早成积重之势。以目下情形而论，前任之存库固贵严提，而现任之新亏尤须力杜，如任其挪新补旧，则旧亏转变为新亏，恐与剜肉补疮无异。臣现将藩库属解钱粮，各按卯期，与历年逐加比较，但有一处短绌，即饬专提，如延并即撤参，务使新征钱粮不得稍有挪掩。一面将前任存库勒限催提，俾新旧各归核实，谅可渐有起色。嗣后州县交代，务遵谕旨依限出结造册详咨，并将提清存库银两，另造细册咨报，如有亏挪情弊，即当据实严参，不敢稍任延混。 【《江苏未清交代已逐案清厘并查提存库银数折》】

【林则徐语录】窃照司道暨知府各员贤否，例应于年终出具切实考语，密奏一次。臣仰蒙畀任封圻，察吏是其专责，如有庸劣不职之员，即应随时参劾，原不必俟及年终。若同在循职之中，而才具互 有短长，器识各有深浅，非时刻留心察看，未易周知。查上司所以考察属员者，非于公牍中观其事理，即于接见时询以语言。然各属禀谒之时，谁不能振拾地方一二情形，以备应对；即公牍事件，有实在自费心力者，有专任幕友吏胥者。但就皮面观之，鲜不被其掩饰。臣窃谓察吏莫先于自察，必将各属大小政务逐一求尽于心，然后能举以验属员之尽心与否。盖徇人者浮，任己者实，凡事之未经悉心筹画者，纵能言其梗概，而以就中曲折，反复推究，即粉饰之伎立穷。若上司之心先未贯彻于此事之始终，又何从察其情伪，则表率甚不易言也。 【《密陈司道府考语折》】

【林则徐语录】臣等伏查该县应修圩埂为保卫田畴要工，既经地方官勘明被水冲决，自宜及时修筑，期获有秋。惟此项工程本应民间集资修办，灾歉之后，民情困苦，所有共估需银五千余两，除业二社会民生民已捐银二千余两，其不敷银三千三百两，无力凑办，系属实 47在情形。合无仰恳皇上天恩，俯准在于司库银款照数借拨，俾得乘此春初水涸农隙之际，上紧修办，以资捍卫，所借银两，即自道光十四年为始，在于粮田项下分作三年，按亩摊征还款，〔俾〕库项不致久悬，民生借资乐业，感沐皇仁，实靡有既。 【《修筑六合被冲决堤埂折》】

【林则徐语录】臣查鸦片烟流毒已深，传染最易。江苏为南北通衢，商民辐揍，其民间贩卖买食之人，原皆不免。经臣督饬拿获贩卖之僧广得、杜双义及买食之陈大等，分别问拟军徒之后，稍觉敛戢。至臣标弁兵，尤恐其私行服食，贻误操防。访有形迹可疑之把总戈承祖、外委郑世联等，并加以熬试，虽尚勉强支持，未得其实在确据，惟筋力已形疲软，当与瘦弱之兵丁等一并责革。近来所辖标营，尚知互相儆戒。其各处关口，责成该管官员及 地方府州厅县，严密稽查。如有别处发觉，即将漏越之关隘，追究惩办。所有民间田地，因新例有私种罂粟，即以军徒科罪，并将田地入官之条。奸民如在地上种植，难瞒往来耳目，恐被究办，是以遍查江苏省所属地方，尚无栽种罂粟以作鸦片者。臣署内亲属幕友及长随书役人等，尤经严切诰诫，时刻防查，并无前项情弊。所属各官署内亦各结称，均无违例买食。臣随时认真察访，如有阳奉阴违私行买食之人，立即官参吏处，照例惩办，断不敢稍有循隐，以仰副圣主整饬风俗之至意。 【《查明江苏现无种卖鸦片各署也无买食之人折》】

【林则徐语录】江苏钱漕之重，款项之繁，皆数倍于他省。终年提解，本无一息之停，惟其中有缓有急，有旧有新，积重多年，势不能一齐清楚。与其漫无区别，徒令剜肉补疮，莫如专严于提新，而渐责其补旧，尚足以收实效。诚以每年办漕之后，最要者莫若奏销。 【二社会民生】 溯查苏藩司属历届奏销。未有以全完具报者，总缘银数繁多， 49催征非易。此次臣督同藩司陈銮逐卯严提，按照定限办理，十二年份奏销钱粮，据报业已全完，甫见年清年款。即江藩司属，此届未完之数，亦仅六厘，视历届皆属有盈无绌。容即核明比较，另行奏闻。 【《驿站余剩银两展现提解片》】

【林则徐语录】巨等伏查给事中孙兰枝所奏：“地丁、漕粮、盐课、关税及民间买卖，皆因钱贱银昂，以致商民交困。”自系确有所见。因而议及禁私铸，收小钱，定洋钱之价，期于扫除积弊，阜裕财源。惟是银钱贵在流通，而各处情形不同，时价亦非一定，若不详加体察，欲使银价骤平，诚恐法有难行，转滋窒碍。即如洋钱一项，江苏商贾辐揍，行使最多，民间每洋钱一枚大概可作漕平纹银七钱三分，当价昂之时，并有作至七钱六七分以上者。 夫以色低平短之洋钱，而其价浮于足纹之上，诚为轻重倒置。该给事中奏称：“以内地足色纹银，尽变为外洋低色银钱。”洵属见远之论。无如闾阎市肆久已通行，长落听其自然，恬不为怪。一旦勒令平价，则凡生意营运之人，先以贵价收人洋钱者，皆令以贱价出之，每洋钱一枚折耗百数十文，合计千枚即折耗百数十千文，恐民间生计因而日绌，非穷蹙停闭，即抗阻不行，仍属于公无裨。且有佣趁工人，积至累月经年，始将工资易得洋钱数枚，存贮待用，一且价值亏折，贫民见小，尤恐情有难堪。臣等询诸年老商民，佥谓：百年以前，洋钱尚未盛行，则抑价可也，即厉禁亦可也。自粤贩愈通愈广，民间用洋钱之处转比用银为多，其势断难骤遏。盖民情图省图便，寻常交接，应用银一两者，易而用洋钱一枚，自觉节省，而且毋须弹兑，又便取携，是以不胫而走。价虽浮而人乐用。此系实在情形。 【《会奏银昂钱贱除弊便民事宜折》】

【林则徐语录】【二社会民生】 或云：欲抑洋钱，莫如官局先铸银钱，每一枚以纹银五钱 51为准，轮廓肉好，悉照制钱之式，一面用清文铸其局名，一面用汉文铸"道光通宝"四字，暂将官局铜钱停卯，改铸此钱，其经费比铸铜钱省至什倍。先于兵饷搭放，使民间流通使用，即照纹银时价兑换，而藩库之耗羡杂款，亦准以此上兑。计银钱两枚即合纹银一两，与耗银倾成小镍者不甚参差，库中收放，并无失体。盖推广制钱之式以为银钱，期于便民利用，并非仿洋钱而为之也。且洋钱一枚，即抑价亦系六钱五分，如局铸银钱重只五钱，比之洋钱更为节省。初行之时，洋钱并不必禁，俟试行数月，察看民间乐用此钱，再为斟酌定制。似此逐渐改移，不致遽形亏折等语。臣等察听此言，似属有理，然钱法攸关，理宜上出圣裁，非臣下所敢轻议，故商民虽有此论，臣等不敢据以请行。 【《会奏银昂钱贱除弊便民事宜折》】

【林则徐语录】缘今岁苏、松等属灾歉情形，与历届不同，常郡与苏、松又复不同。盖历届灾分虽成于秋间，灾象先见于夏令，其或旱或潦，早有大概情形。旱则在高田，而低田不与焉，涝则在低田，而高田不与焉，其界限本属井然。故通县有全熟之田，有全荒之田，有荒熟参半之田。例应剔荒征熟，合通境额田而计，居十分中之几分几厘，此历办之成法也。当其报荒之际，禾稻仍熟于田，故委员先后履勘，得以区别轻重，定为分数。然地方既广，书吏往往因缘为奸，总因有熟有荒，有轻有重，则希图高下其手，潜向业户索费，卖给荒单，谓之注荒使费。故办一处之灾，先须防一处之弊。但情形本有轻重，理宜逐一区分，固不能因噎而废食也。若今岁之歉象，见于秋而甚于冬。当夏令时，雨旸非不周匀，禾棉非不畅茂，孰意入秋以后，风雨阴寒，稻正扬花，秀而不实；棉苓方结，遽被飘摇，加以重雾严霜，雨雪交集，收获之际，损坏愈多。揆其被歉之由，非旱非涝，大抵高低一二社会民生律，本不相悬。当勘办苏、松之时，即闻舆论纷纷，谓其普律酌 53缓。缘与向例颇相阂隔，且彼时田禾已刈者少，未刈者多，尚可于履勘之时酌其轻重，以定分数。至常州府属在秋灾案。 【《致陶澍》】