【林则徐语录】盖放赈总以稽核户口为第一要义，如道光十一年江苏灾重且广，维时督臣陶澍与升任抚臣程祖洛，先后奏定灾赈章程，力除积弊，责令委员户必亲填，人必面验，票必亲给，查完一户即以油灰书其门首，查完一村即将户口榜诸通衢，俾人人共闻共见。迨查过数村，汇开口数清折，先由委员申报司道，仍将花名底册移送该管州县，其赈票之上盖用委员衔名戳记，使验票即知何员所查。是委员查报之后，印官若欲添一户口，而印票、底册、榜示、清折四项总不符合，即欲作弊而势有不能。至印官之稽查委员，只须携册下乡抽查，如其有册无票，有票无榜，或票、 榜与册不符，即将委员禀揭，又有各上司层层复查。如印委通同回护，有弊不揭，察出一并参办。其委员、吏役薪水、纸饭，皆由督抚司道捐廉优给，俾免赔累而杜需索，彼时印委各员颇知惕然遵守。复蒙我皇上轸念民艰，钦派大臣朱士彦、白镕来江督办，一时官吏更加震肃，生监、地棍人等亦知敛迹，积弊为之一清，道路传言，皆谓之清赈。嗣后查办灾务，即以此为定章。 【《复奏查办灾赈情形片》】

【林则徐语录】臣等查该御史请禁洋银出洋原奏，以内地向有仿铸洋银之弊，若纹银有禁而洋银无禁，恐奸民尽以纹银铸为洋银，资于外夷无穷之利。其言原为杜弊起见，惟洋银行用情形，各省本不相同。其始只用于粤、闽，渐次乃及于江、浙。江苏本居腹地，市肆买卖，行用较多，其滨海之区，虽设有江海一关，准令商船出入，然止北至山东、奉天，南至浙江、闽、粤，并无有与外二社会民生夷互市之事，较之粤海关例准夷船贸易者，情形迥不相同。且 55奉天、山东两省向不行用洋银，故上海出口沙船只有带货北行，并无带洋银前往者。盖南货贩北，可以取赢，若带洋银，全不适用，是以不待禁止而人自不肯为。其浙江、闽，粤海船，携带洋银来至上海置买苏、松货物者，往往有之，若将苏省洋银载运往南，则又百不得一，盖江、浙洋银价值向比闽、粤等省为昂。缘其物本由南来，辗转流行，愈远则作价愈贵：浙江贵于闽、粤，江苏又贵于浙江。商贾计及锱铢，岂肯贵买贱售，甘心折耗?且即使有人带往，亦只于浙江、闽、粤互为流通，而非遽资外夷之利。以苏省情形而论，洋银行用，只在内地，不往外洋。今若创立例禁，则闽、粤洋船来至上海者，均不得携带洋银，是欲截其去路，而先断其来路，于商民买卖，海关税务，未免皆有窒碍。 【《苏省并无洋银出洋折》】

【林则徐语录】臣那昆甫司榷物〔务〕,惟当随时随事认真稽〔查〕,务将所有陋规革除净尽，如再查有书役人等借端需索，尤必尽法严惩，以杜弊源而裕税课，断不敢徇隐于咎。 【《查办宿迁分口差役违例需索折》】

【林则徐语录】窃臣仰蒙恩命补授湖广总督，两省军务皆所统司，而近辖各营先须整顿。到任以后，接见在省营员，谕以将弁职在练兵，当以兵技之短长定营员之贤否，必使一兵得一兵之用，一日有一日之功。并恐其视到任校阅为具文，故稍假以时日，而责成其演习，颁发新旧阵式，预立惩劝章程。察看各营将领弁兵颇知感奋，先期操演已无虚日。臣深愧未娴军旅，惟有加意讲求，于器械必究其利钝之由，于技艺必尽其巧力之用，总期便于行阵收实效而不务虚名。 【《校阅湖北省标官兵折》】

【林则徐语录】【二社会民生】 惟是修工固须结实，而防汛尤贵小心。臣等于工次传集府 57县及文武汛员，严切晓谕，俾知修防兼重。务于夏秋大汛内，督率夫役昼夜查巡，不得倚恃所修之工，稍存大意，以期益臻巩固，永保无虞。 【《验收武昌沿江石岸并荞麦湾堤工折》】

【林则徐语录】维时访知宝庆一带有山路可通镇算，较之折回长沙从常德、辰州正站前往者，程途差近。惟因山高路险，处处毗连瑶峒，向来绝少经行。臣思此等险要地方，正须于无事之时亲为周历，察其形势，记其厄塞，并可于民瑶交错之处，以稽查为弹压，示震慑以声威。遂于邵阳、新化、溆浦、辰溪等县所辖悬崖深涧之间，绕行累日。该处山峒多种包谷，今岁收成上稔，闾阎甚属安恬。嗣于九月初一日行抵凤凰厅城，为镇算镇及辰沅道一同驻扎之所。臣以该处兵勇向有精健之称，一切技艺固须详 加校阅，而其中尚有桀骜积习，尤宜亟为转移。窃思训练两字，训字居练之先，更为切要，必其讨军实而申儆，乃可进有勇以知方。臣当于该处多驻数日，先将各员弁考毕，再将镇标兵丁与道标、练勇排日考校。每日自朝至暮，皆阅至数百名。于奖赏发落之时，逐一削切晓谕，怵之以国法，激之以天良，使知恩出自上，不得挟而求；令出惟行，不得狎而玩。伊等听闻之下，叩头流涕，其感惧似出真诚。 【《校阅两湖营伍并苗寨情形折》】

【林则徐语录】照得本大臣此次来粤，仰蒙钦交烟犯姓名事由，内开：“一夷民颠弟，递年逗留省城，凡纹银出洋，烟土入口，多半经其过付。该夷民常与汉人往来，传习夷字，学习讼词，购阅邸钞，探听官事，又请汉人教习中国文字，种种诡秘，不可枚举。”等因。查颠弟即嚬啦，本是著名贩卖鸦片之奸夷，本大臣到省后，即二社会民生欲委员前赴夷馆查拿究办。因该府县等面禀，夷馆中各国夷人 59畏法者尚多，非尽如嗔啦之奸猾，请先分别良莠，再行查拿。是以先令洋商赍谕前往开导，令将烟土呈缴，并具永不夹带甘结，尚可宽其既往；其不缴者，立即惩办去后。兹复据该府县等面称：“闻得咪唰监国夷人多愿缴烟，被港脚夷人地阻挠，因吡所带烟土最多，意图免缴。"等语。是该夷地诚为首恶，断难姑容，合亟札饬拿究。札到，该府等即赴十三行传谕洋商暨夷人等，以本大臣奉命来此查办鸦片，法在必行，速将嗔吨一犯交出，听候审办。 【《饬拿贩烟贩颠地稿》】

【林则徐语录】查美利坚商船十余艘，业经海关官宪查验完毕，并无夹带鸦片，行商及夷商均已遵式具结，准备陆续入埔，而雷蒙船长之货船更满装货物启航回国。惟英吉利各船，犹停口外，无从 获悉进埔之晓谕，致受奸宄谣传，谓尔等企图出售鸦片，今若进埔，必将遭受惩罚。故尔等仍停口外，另盼时机。尔等为何从不忖思，天朝对待本地人及各国夷人等，均一视同仁。凡经营买卖鸦片之不法商人，一经发现，必受惩罚；凡正经商人，不论来自何方，均可进埔，准予照旧通商。全无厚此薄彼之意，对待各国夷人决不采取两种态度。为此，合再晓谕：凡船上夹带鸦片者，天朝禁令森严，决不许夹带进口。若非夹带鸦片之正经商人，本大臣、本部堂、本部院仰体大皇帝生成之德，不分黑夷、白夷，一体切实保护。尔等船只应次第进埔，所有查验、具结等条均照处理美利坚船办法办理，切勿轻信谣言。其不进埔又不迅即回国者，则不得援引此谕。 【《为重开贸易晓谕外商告示》】

【林则徐语录】【二社会民生】 荒碛长驱回鹘马，惊沙乱扑曼胡缨。但期绣陇成千亲，敢 61惮锋车历八城。 【《柬全小汀全庆》】

【林则徐语录】衙门以勤为主，万勿懒散，不独见器于堂官，且事事阅历讲求，正练得自己本事，将来受用非浅也。前次似未报满引见，此次应否补足，为期系在何时?至满后名次辅补，应有几缺始到，是否题选兼补，念念。 【《致刘齐衔》】

【林则徐语录】窃臣接准部咨，以臣蒙恩补授河东河道总督，应否兼兵部侍郎衔，奏奉谕旨：“照例兼衔。”钦此。穆咨到臣，当即恭设香案，望阙叩谢天恩。伏念臣赋质庸愚，谬司水土。宣防任重，方愿学而未能；覆畴恩深，乃有加而无已。甫奉河填之职荣，乍陟 夫升阶；旋兼卿贰之班命，重申夫巽结。智疏行水，敢期上策之旋；识昧论兵，遥厕中枢之掌。被鸿慈之逾格，镂蚁烟以难名。臣惟有凛遵训谕，殚竭愚诚，无事不加意研求，有弊即悉心厘剔，务使工归实用，费不虚糜，以仰答高厚生成于万一。 【《加兵部侍郎兼衔谢恩折》】

【林则徐语录】然思用料之节省与否，天事居其半，人事亦居其半。譬如极险之工忽然淤闭，平缓之处忽又生工，每非恒情所能测度，工生则料费，工闭则料省，此存乎天事也。亦有出于人为者，如顺堤厢埽，费料实多，惟溜到堤根，即不能不资以抢护，而工非自闭，亦不能不逐岁加厢。若工员果悉机宜，善揣溜势，则于工之将生未生，预筑挑坝，使之溜向外趋，埽即可省。盖挡溜者埽，而引溜者亦埽，观于埽前水深，其故可想。一坝得力，可护数段之工，则不须顺堤厢埽，而所省无算矣。然若审势未确，挑护失宜，坝守二社会民生不住，仍复退厢顺堤埽，则劳费更不啻十倍。此又人事之难言者 63也。总之，有治人无治法，在工人员果皆讲明利弊，自无枉费之工，果皆激发天良，自无妄开之费。至料物贮于堤上，督道常川往来，注目留心，不徇情面，似亦无可藏掩。伏读皇上批臣前折，有"如此勤劳，弊自绝矣。作官皆当如是，河工尤当如是"之谕。仰见圣明洞烛，训勉至周，臣兢悚之余，永当服膺遵守。大抵核实查验，即岁料与碎石并用，未尝无渐省之方。如其不实，则虽裁去碎石一项，而他物称是，亦可借端滋弊。要在认真督查而已。 【《复奏访察碎石工程情形折》】

【林则徐语录】察看该处民情，因见各官捐廉倡办，系为保卫民生起见，无不心怀感奋，虽需款繁巨，而妥为劝导，稍宽时日，自可有成。统于竣工之后，查明捐户银数，照例奏咨鼓励。如有格外多捐者，容臣等酌量恳恩加奖。仍严札州县，毋许抑勒科派，并饬 杜绝虚糜，不准有丝毫浮费。如能格外搏节，即可稍减捐数，总期认真核实，以蒇巨役而奠海疆。一俟通工完竣，臣等酌往验收，另行具奏。 【《勘估宝山海塘工程折》】

【林则徐语录】凡事在乎人为耳。乘势待时，亦各有当，如阁下此时能使有大力之居停，首任其重，此外宁不易图耶!得毋有意乎?新蓄颔下髭须，或即怀间印绶之兆也。 【《致刘敬舆》】

【林则徐语录】万笏尖中路渐成，远看如削近还平。不知身与诸天接，却讶云从下界生。飞瀑正施千嶂雨，斜阳先放一峰晴。眼前直觉群山小，罗列儿孙未识名。 【《即目》】

【林则徐语录】【二社会民生】 臣伏思武职人员较文职多至数倍，皇上原无由尽悉其 人。惟在大吏斟酌保题，务使人地尽属相宜，乃上慰圣怀，下息群议。若以投诚未久之人，膺隔海偏师之寄，即谓不追其既往，安能深信其无他。查前次在闽投首之朱渥，于千总任内管驾师船出洋，胆敢私携炮械，潜匿岛澳，幸经地方官查获，将朱渥参奏革审，严办示惩，可见野性未驯，仍当随时防范。况副将统兵之权重于千总，而澎湖扼要之地险于内洋。张保甫经赴任，虽未有如朱渥大干法纪之事，但风闻该将仍常食鸦片烟，礼节不知，诸多任性，是前此盗船习气尚未痛除也。夫水师人才虽云难得，然闽、浙两省将领中堪胜澎湖协之任者，谅亦不至乏人。如谓熟手可资，则张保非从台湾入伍；如谓勤劳特著，则张保亦少歼贼立功，资格既未深沉，来历又非体面。在台地民情浮动，本不易于防闲，而该将旧习犹存，更难期其妥协。与其惩创于后，何如慎重于前。伏祈 皇上睿裁，量予改补，垂谕饬遵，庶位置得宜，不致有鞭长莫及之虑矣。 【《副将张宝不宜驻守澎湖并请限制投诚人员品味折》】

【林则徐语录】在东省杀毙多命之外，其沿途纠众图斗，经地方文武弹压解〔散〕者，探闻所在多有。即如苏省之镇江前后两帮，最为著名凶悍，劫杀掳抢，靡恶不为，且与浙江湖州府属八帮向为积仇，各不相下。而镇江帮水次本在徒阳，又为浙船必经之路。重运先后开行，尚可不令遇见。迨回空过镇，辄即纠约复仇。上冬臣得有风闻，先期亲赴镇江催提军船，即督率文武弹压访拿，酌示惩儆，其风始息。今冬河干水浅，虽经设法灌蓄，亦仅容一苇之杭，若湖、镇两帮狭路相逢，定必滋事。与其惩办于事后，莫如防范于未形。 【《弹压水手情形片》】

【林则徐语录】【二社会民生】 伏读手谕，想见夙夜心劳，莫名驰系。两江地大物博，焦心 67棘手之事，固无时无之，大贤何所不容，且亦习见，固不足为怪，则惟有尽其存己者已耳。至私事之不称意者，只一时运途相克。而有克亦即有生，剥复之乘，理势固尔，亦不值以目前憾事扰此伉爽之胸。惟祝善卫褪躬，节辛劳而宣怫郁，于以上纾廑注，下惬具瞻，曷胜翘祷之至! 【《致陶澍》】

【林则徐语录】总之，民生凋敝之际，官斯土者无不棘手焦心，惟矢此一片血诚，上以宣皇仁而下以结民信。局中之苦，不敢求谅于旁人，所谓及之而后知，履之而后难也。臣惟有恪遵圣谕，查核加严，不敢市惠以沽名，亦不敢因噎而废食，总使有司畏朝廷之法，则积弊去而吏治情，小民感君上之恩，则元气培而本根固，庶以仰副我圣主察吏安民训诫谆谆之至意。 【《复奏查办灾赈情形片》】

【林则徐语录】至水手私带器械，原贵搜查，然不敢谓一搜之后便无余剩。即如著名强悍之镇江前、后两帮，前岁回空，经臣亲驻镇江，于其进口时逐船搜获大小刀械不下数百件，曾经奏蒙圣鉴。而此后续经购制者，仍难保其必无。窃谓搜查器械，若预定其时其地，则若辈先有准备，无难寄顿隐藏，迨时过境迁，仍不免砺其锋刃。现拟削切示谕，以军船无论何处停泊，皆准该处文武会合搜查，一经搜出，即照新例重办。则无一定之时地，而有一定之刑章，凡在催趱之员，皆有搜查之责，匿之不胜其匿，购之亦不胜其购，其势即不敢停留。既不停留，即无滋事，此亦理之相因而见者也。总之，水手之逞强在于恃众，而官员之畏蒽实恐误漕。今自严定章程以来，果皆有犯必惩，有惩必重，当二社会民生未有不畏法纪者。 【《复奏稽查防范回空漕船折》】