计划的类型很多,为便于研究和指导实际工作,有必要按不同的标准对计划加以分类。
(1)按计划内容的表现形式分类
按照不同的表现形式,可将计划分为宗旨、目标、策略、政策、规则、程序、规划和预算等几种类型。
①宗旨。任何一个组织都应该具有自己的目的或宗旨。这种目的或宗旨是社会对该组织的基本要求。明确的目的或宗旨回答了组织是干什么的和应该干什么的问题。例如工商企业的目的是生产或销售商品和服务;大学的目的和任务是培养人才等。 ②目标。它是组织在一定时期内要达到的具体成果,是为实现组织目的或宗旨而确定的某一时段活动的终极状态。目标不仅仅是计划工作的终点,而且也是组织工作、人员配备、指导与领导及控制等活动所要达到的结果。 ③策略。策略是指确立组织的基本长期目标,合理分配必需的资源以实现组织目标。例如,福特汽车公司早期决定向市场投入廉价的标准化汽车——T型车,它的经营策略是为尽量降低生产成本而采用大批量生产装配线;达到产品标准化、规格化,实现零件可以互换;组织庞大的销售网等。 ④政策。政策是指在决策或处理问题时指导及沟通思想活动的方针和一般规定。政策指明了组织活动的方向和范围,以保证行动同目标一致,并有助于目标的实现。在正常情况下,各级组织都有政策,从公司的重大政策、部门的主要政策,到适用于最小部门组织的小政策。制定政策有助于事先决定问题,不需要每次重复分析相同情况,从而使主管人员能够控制全局。政策必须保持一贯性和完整性。 ⑤程序。程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法与步骤。通俗地讲,程序就是办事手续,是对所要进行的行动规定时间顺序。程序是行动的指南,而不是思想的指南。因此,程序是详细列出必须完成某类活动的准确方式。例如,公司政策规定工作人员享有假期,为实施这项政策所建立的程序编制了度假时间表,制定了假期工资率、支付办法,以及申请度假的详细说明。 ⑥规则。规则是对具体场合和具体情况下,允许或不允许采取某种特定行动的规定。规则也是一种计划,只不过是一种最简单的计划。规则常常与政策和程序相混淆,应特别注意区分。规则不是程序,因为规则指导行动,而不说明时间顺序。可以把程序看作是一系列规则的总和。政策的目的是要指导决策,并给管理人员留有酌情处理的余地。虽然规则有时也起指导作用,但是在运用中没有自行处理的权利。 ⑦规划。规划是综合性的计划,它是为实现既定目标、政策、程序、规则、任务分配、执行步骤、使用资源以及其他要素的复合体。因此,规划工作的各个部分的彼此协调需要严格的技能及系统的思考和行动的方法。通常情况下,规划需要预算的支持。 ⑧预算。预算作为一种计划,是一份用数字表示预期结果的报表。预算又被称为“数字化”的规划。例如,财务收支预算,可称之为“利润计划”,或“财务收支计划”。一个预算计划可以促使上级主管对预算的现金流动、开支、收入等内容进行数字上的整理。预算也是一种控制手段,它迫使人们制定详细的计划,又因为预算是采用数字形式,所以它使计划工作更细致、更精确。 (2)按计划对组织的影响范围和程度分类 按计划对组织的影响范围和程度分类,计划可分为战略计划和战术计划。战略计划是确定组织未来发展方向的长远计划,战略计划一般具有四个特征:一是时间跨度长,涉及范围广;二是着重于组织总体的概括性谋划;三是执行结果具有较大不确定性;四是整个过程由组织最高层管理者领导和控制。战术计划是规定组织经营目标如何实现的具体实施方案和细节,用来指导管理者逐步而又系统地实施战略计划规定的任务。从相互关系来看,战术计划是战略计划的执行性计划。战术计划的特征有四个方面:一是时间跨度比较短;二是覆盖的范围较窄;三是战术计划的内容比较具体明确;四是可操作性强,风险小。 (3)按企业管理部门职能分类 根据企业部门管理职能的不同进行分类,可以将计划分为生产计划、财务成本计划、供应计划、劳资计划、安全计划、人员培训计划、研究与开发计划、销售计划等。这些计划通常是与组织中按职能划分的管理部门的组织结构体系相对应的。 (4)按计划的内容分类 按计划内容分类可以将计划分为专项计划和综合计划。专项计划又称专题计划,是指为完成某一特定任务而拟订的计划,例如基本建设计划、新产品试制计划等。综合计划是指对组织活动所作的整体安排。综合计划与专项计划之间是整体与局部的关系。专项计划是综合计划中某项重要项目的特殊安排,它必须以综合计划为指导,避免同综合计划相脱节。 (5)按计划所涉及的时间分类 按计划所涉及的时间可以将计划分为长期计划、中期计划和短期计划。长期计划往往是战略性计划,它规定组织在较长时期的目标及为实现目标所应采取的措施和步骤。中期计划确定企业的整体目标和分产品的目标。其目标项目有:销售额、产品结构、新产品比例、利润额、资本结构、资金利润率及设备投资和人员的限额。短期计划通常是指年度计划,它是根据中长期计划规定的目标和当前的实际情况,对计划年度的各项活动所作出的总体安排。中期计划是介于长期计划和短期计划之间的计划。上述三种计划相互衔接,反映了事物发展在时间上的连续性。 计划职能是管理的首要职能,为了使集体活动能够有效地实现预定目标,人们就必须知道在一定时期内自己该做什么,怎么做等。由于管理的环境是动态的,管理活动是个发展变化的过程,计划作为行动之前的安排,必须是一种连续不断的循环。灵活的计划必须有充分的弹性;计划再计划,不断循环,不断提高。任何计划工作的步骤都是相近的,依次包括以下内容:计划的制定、计划的执行、计划的调整和计划的控制。
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