主要职能部门

学校组织机构系统由不同的职能部门组成，这些职能部门按照职能和任务的不同可以分成三大类：第一类是行政管理机构，主要包括校长办公室、教务处、政教处、总务处和年级组等。这类组织机构是为了完成学校常规的教育教学任务、维持学校组织的正常运转而设立的，承担着学校教育教学管理的主要职责，是学校的核心组织机构。第二类是民主监督与参与机构，包括党支部、工会、教代会等，这类组织机构是为了配合、监督学校常规教育教学任务的完成和学校组织的正常运转而设立的，是学校组织机构系统的重要组成部分。第三类是业务组织机构，主要包括教研组、科研处、培训中心、学生团体等，这类组织机构是为了支持和促进学校常规教育教学任务的完成和学校组织的正常运转而设立的，是学校组织机构系统的重要组成部分。

在学校组织运行和发展过程中，这三类组织机构不是孤立的，而是相互联系、相互作用、互为依托，从而构成一个完整的学校组织机构体系，共同完成学校的各项工作，促进学校组织的发展。在这三类组织机构中，行政组织机构是学校的主要职能部门，在学校组织运行和发展中发挥着举足轻重的作用。

另外，由于学校的层次、规模、现实条件、历史积淀，以及校长的办学思想、管理风格不同，所以不同学校的组织机构系统的职能部门也不尽相同。

履职情况的分析维度

通常在进行学校组织机构系统设计时，必须对其主要职能部门进行深入、全面的分析，这样才能确保所设计的组织机构的合理性和有效性。对学校组织机构系统的主要职能部门进行分析，既要充分考虑各职能部门的职责、工作程序和人员安排等各方面的情况，又要把这些情况置于学校整个组织机构体系中去权衡和分析，理顺各个垂直职能部门和平行职能部门之间的责任和权力关系，只有这样才能最大限度地发挥学校各职能部门的作用，促进学校各项工作的开展。管理学家哈罗德•孔茨指出：“组织机构的设计应当职责分明，使每个人都知道应该做些什么，谁对什么成果负责；应能排除由于工作分配的混乱和多变所造成的故障；并能提供反映和支持组织目标的决策沟通网络。” [1]

对组织机构系统主要职能部门的分析应该围绕以下方面展开：

该职能部门的性质是什么？

•该职能部门的主要职责是什么？

•该职能部门的上级是谁？

•该职能部门的下级是谁？

•该职能部门的编制是什么样的？

•该职能部门的负责人应该具备什么样的素质？

履职情况的具体分析

（1）校长办公室

校长办公室是校长领导下的办事机构，协助校长处理学校日常事务。校长办公室的职责包括：负责学校对外联络、接待和处理来访和来信、管理人事和安全保卫、管理学校文件收发和归档、进行学校各项工作的报表统计、收集和分析教职员工对学校工作的反馈信息、安排校长重要日程、完成校长交办的其他工作等。

校长办公室的上级是校长，直接对校长负责。校长办公室一般没有直接的下级，但是它与学校的各职能部门，特别是教务处、政教处、总务处等都有密切的业务联系，具有综合协调性和辅助性。另外，校长办公室与学校之外的相关部门和人员，比如地区教育主管部门的职能机构、地区教育教学研究机构、社区机构、家长等也有广泛的联系。

校长办公室通常设主任一名，干事一到两名。规模比较大的学校另设人事保卫室或者在校长办公室内设专人分管人事和安全保卫工作。规模小的学校可以不设校长办公室，只设秘书或者干事一名。校长办公室的负责人应该具备比较高的综合素质，主要包括：了解学校方方面面的情况，能够根据学校实际情况快速做出正确的反应；头脑清楚，反应敏捷，做事有条理，能够把头绪众多、繁杂多样的不同事务分出轻重缓急，做到有条不紊；具备良好的人际沟通能力，能够在不同的工作场景中与不同人打交道，而且有效地沟通；具有丰富的生活阅历和处事经验，能够游刃有余地处理好各种事务，平衡好各种关系。

（2）教务处

教务处是学校教育教学的组织管理机构，主要负责协助校长组织领导全校的教育教学工作。教务处的职责包括：教学组织和管理工作、教研室和学科组管理工作、教育科研工作、课程资源开发工作、教师培训工作、班主任工作、学生学籍管理工作，同时兼管学校中与教学业务有关的科室，如实验室、图书馆、文印室等。

教务处的上级是校长或者主管教学的副校长。教务处的下级是学校的基层教学实践机构，在不同学校的情况不一样。在有些学校，教研室是教务处的下级机构，教研室是学校的基层教学管理行政主体，学校以教研室为单位管理学校教育教学工作；而在有些学校，年级组是教务处的下级机构，年级组是学校的基层教学管理行政主体，学校以年级组为单位管理学校教育教学事务。一般来说，规模比较大、平行班比较多的学校多以年级组为单位管理学校教育教学，适当兼顾教研室活动；而规模比较小、平行班比较少的学校多以教研室为单位管理学校教育教学，适当兼顾年级组活动。

教务处一般设主任一名，副主任和办事员若干名，依学校规模有所不同。教务处的负责人在教育教学方面应该具有比较高的素质，主要包括：在教育教学方面取得显著的成绩、具备丰富的教育教学经验、具有良好的人际沟通能力、具有一定的教学研究能力、具有一定的组织管理能力。

（3）政教处

政教处是学校德育工作的组织管理机构，主要负责管理学生的思想政治工作和学校德育工作。政教处的职责包括：组织和设计各种德育活动；指导和管理各年级组的德育工作；拓展学校德育资源等。

政教处的上级是学校校长或者主管德育的副校长。政教处的下级一般是年级组或者班主任，依据学校的具体情况而有所不同。一般来说，在规模比较大、平行班级比较多的学校，年级组是政教处的下级；而在规模比较小、平行班级比较少的学校，班主任是政教处的下级。

并不是所有学校都设有政教处，相当一部分学校不设这一机构，学校的德育管理工作由教务处统一管理和协调，或者由教务处主任统一管理，或者在教务处设德育主任分管德育工作。政教处一般设主任一名，副主任、办事员若干名，依据学校具体情况而有所不同。政教处负责人在德育工作方面应该有比较高的素质，主要包括：多年从事德育管理工作，具有丰富的德育工作经验；有比较强的亲和力和感染力；有一定的组织管理能力和规划能力；有一定的社会联系和社会关系。

（4）总务处

总务处是学校后勤工作的组织管理机构，主要负责为学校教育教学和学校各项工作提供经费、物质保障和综合服务。总务处的主要职责包括：安排和管理学校各项教育经费的使用；管理和维护校舍及各项设施；组织和安排教职工的福利；配合校长办公室做好学校安全工作；兼管学校食堂、宿舍、医疗室和校办工厂等。

总务处的上级是校长或者主管后勤的副校长。总务处的下级包括所辖的各职能部门或者人员，比如财务科、医务室、食堂、校办工厂，以及后勤管理人员和安全保卫人员。

总务处一般设主任一名，副主任和办事员若干人。总务处的负责人要有很强的综合管理能力，主要包括：经营意识和能力；一定的财务知识和经验；广泛的社会联系；统筹能力和组织管理能力。

（5）教研组

教研组是由同一学科的任课教师组成的学校基层教学实践机构，主要负责本学科的教学和研究工作。教研组的职责包括：了解教师教学情况；组织教学交流；开展教学研究；安排教学培训等。

教研组的上级是教务处。教研组的下级是不同年级的学科教师。在规模比较大、平行班级比较多的学校，教研组老师比较多，在组织教研活动时，还可以把教研组成员按照不同年级分成不同的年级组。

教研组一般设主任或者组长一名。教研组主任或者组长应该由学科教学专家或者学校最优秀的学科教师担任。一般来说，教研组主任或者组长应该具备以下素质：在学科教学方面取得优秀的成绩；学科教学经验丰富；有一定的威信和影响力；具有比较强的教育科研能力；有一定的组织规划能力。

（6）年级组

年级组是由同一年级的各教学班的班主任和各科任课教师组成的基层教学实践机构，主要负责本年级教育教学各方面的工作。年级组的职责包括：协调班主任与各科任科教师之间的关系；组织本年级教师之间的教育教学交流活动；全面了解学生德、智、体、美、劳各方面的情况；组织本年级学生开展各项综合实践活动和文体活动等。

年级组的上级是教务处或者政教处。年级组的下级是同一年级各教学班的班主任和各科任课教师。在规模比较大、平行班级比较多的学校，在组织年级组活动时，也可以把年级组按照学科分成不同的学科组。

年级组一般设主任或者组长一名。年级组主任或者组长应该由德才兼备、众望所归的优秀教师担任。一般来说，年级组主任或者组长应该具备以下素质：在学科教学方面取得优秀的成绩；有一定的威信和影响力；有比较强的人际够沟通能力；有一定的组织规划能力。

学校组织机构系统不是一成不变的，它随着学校教育实践活动的发展而发展，处在不断的发展和变化当中。近些年来，随着基础教育改革的进一步深化，一些学校在教育教学和管理实践中对学校组织机构系统建构进行了新的探索。