学校内部管理机制的七个系统

学校内部管理机制是实施学校内部管理的软件系统，这个系统由若干子系统组成，包括学校目标系统、学校文化系统、学校组织机构系统、学校制度系统、学校规划系统、学校决策系统、学校评价系统。每个系统都有自己特定的组织功能和独到贡献。

学校目标系统是学校立足学校发展现状，根据学校发展需求，按照一定的逻辑结构，对特定时间内学校办学实践所要实现的发展结果的整体性、结构化设计与部署。学校目标系统包括两个维度，一是对学校人员发展状况的设计与部署，另一个是对学校及其各个领域工作的设计与部署。这两个领域合起来具体包括学生培养目标、学校教育人员发展目标、学校发展目标、学校不同领域工作发展目标四个构成要素。学校目标系统为学校发展提供了方向引导和前进动力。

学校文化系统是学校办学实践中存在的不同层次、不同内容、不同形态的文化因素在功能上相互配合、在形式上有机组合从而形成的整体。学校文化系统是结构化、整体性的学校文化，是学校文化建设与发展的结果。学校文化系统为学校内部管理机制及其运行提供了认识层面的依据和基础，它决定和体现了学校办学实践的价值判断和精神追求，彰显和表达了学校教育教学活动与人的发展和所有外在表象的内涵本质。

学校组织机构系统是按照学校发展目标的要求，将学校组织的职责、岗位和人员进行合理的组合和匹配，形成结构合理、权责清楚的协作系统。学校组织机构系统的实质是明确学校管理的任务结构、权力结构和人员结构，体现学校组织的目的性、整体性和协同性。学校组织机构系统是学校管理实体活动存在的外在组织形式，为学校内部管理机制及其运行提供了组织层面的载体和保障。

学校制度系统是关于学校办学实践的各种要求、规定和行为准则的总和与体系。学校制度系统为学校内部管理机制提供实践层面的标准和流程，它能够规范、带动和提升学校管理的各项事务，从而调控整个学校的顺利运转，提升学校的整体办学效益。

学校规划系统是立足学校现实情况，依据一定的逻辑体系，对不同层次、不同时段、不同主体的学校工作及其完成所做的整体性、结构化的设计、部署和安排。学校规划系统是学校从当前状况走向未来发展的顶层设计和立体设计，涉及不同工作层次、不同时间跨度的工作安排，也涉及不同人员在学校的发展。学校规划系统为学校内部管理机制及其运行提供了全局的视野和整体的安排。

学校决策系统是与学校决策活动有关的各个方面基本要素的有机组合，是学校决策活动的组织平台。所有的学校决策活动都是在学校决策系统所确定的框架和基础上开展的。学校决策系统是学校内部管理机制的核心和关键，学校决策系统的有效运转对于学校管理系统有重要意义。

学校评价系统是学校根据评价规律，按照一定的逻辑结构，对特定时间内学校办学目标的整体化、结构化的设计与部署。学校评价系统包括两个维度，一是对学校人员发展状况评价的设计与部署，另一个是对学校及其各个领域工作发展状况评价的设计与部署，具体包括学生培养评价、学校教育人员发展评价、学校整体发展状况评价、学校不同领域工作发展状况评价四个构成要素。学校评价系统为学校发展提供了基本判断和进一步发展的依据。

学校内部管理机制的三个部分

学校内部管理机制是实施学校内部管理的综合机制，它包括运行机制、动力机制和约束机制三个组成部分，三个组成部分有各自特定的内容要素、组织功能和实际贡献。

运行机制是学校组织的基本职能的活动方式、系统功能和运行原理。运行机制主要由学校组织机构系统、学校规划系统、学校决策系统来实现，这三个系统分别从组织载体、整体规划和实践方案三个角度来明确和规范学校内部管理机制的常规运行和整体活动。运行机制通常包括工作任务的运行和人员发展的运行，简言之就是学校中的人和事的发展。工作任务的运行就是明确学校各项工作的内容、与学校整体工作的关系、各项工作的负责和实施部门、各项工作的实施方案和相应的资源与条件等等，它为学校各项工作的实践落实提供了综合的组织保障。人员发展的运行就是明确学校不同人员的工作分工、工作职责、发展道路和发展成果等，它为学校不同人员在学校的发展提供了综合的组织保障。运行机制是学校内部管理机制运行的主体和核心，它的功能是为学校内部管理机制的运行提供载体和内容。

动力机制是指学校组织的发展动力的产生与运作的原理与方式。动力机制主要由学校目标系统、学校文化系统来实现，这两个系统分别从实践结果和实现实践结果的价值取向两个角度来推动学校内部管理机制的运行和发展。动力机制通常包括利益驱动、行政驱动和成就驱动三种形式。利益驱动以个人和工作团队从学校组织获得的现实利益，如工资、奖金和福利等作为驱动因素，通过满足人们追求物质利益的需求使之产生行动和更加努力行动的动力。行政驱动是以学校组织的行政要求或者通过行政程序确定的决定作为驱动因素，通过行政的强制力量和绝对影响要求人们无条件服从。成就驱动以个人和工作团队从学校组织获得的工作业绩和发展成就作为驱动因素，激发人们追求更高、更好发展的主观愿望和成就动机。动力机制是学校内部管理机制运行的基础和前提，它的功能是为学校内部管理机制的运行提供重要的推动力量。

约束机制是指对学校的各种组织行为进行限定、引导和修正的功能与机理。约束机制主要由学校制度系统、学校评价系统来实现，这两个系统分别从行为规则和成效判断两个角度来推动学校内部管理机制的运行和发展。约束机制通常包括行为约束、权力约束、利益约束和责任约束等四种形式，旨在建立学校组织中责、权、利与工作行为相对应的理性关系。行为约束是学校组织对全体教职工各种工作行为的适切与否的规定，通过规定把全体教职工的工作行为限定在一个合理有效的框架之内。权力约束是学校组织对个人与部门如何合法拥有与合理运用履职所需要的各种权力的规定，这种规定对于科学分配权力和有效使用权力至关重要。利益约束是学校组织对学校如何分配利益、个人与部门如何获得利益的规定，通过规定确保利益的合理分配和正当获得。责任约束是学校组织对个人与部门如何划分责任和履行责任的规定，这种规定对于不同人员和部门独立工作、相互配合共同完成组织任务及实现组织目标有重要意义。约束机制是学校内部管理机制运行的条件保障，它的功能是为学校内部管理机制的运行提供行为框架和基本规范，规范运行机制的实际运行。

学校内部管理机制的内在结构

综上所述，学校内部管理机制是实施学校内部管理的软件系统和综合机制。它包括学校目标系统、学校文化系统、学校组织机构系统、学校制度系统、学校规划系统、学校决策系统、学校评价系统等七个系统，组成了动力机制、运行机制和约束机制三个部分。每个系统、每个部分都有自己特定的组织功能和独到贡献，组合起来就形成了学校内部管理机制的整体功能。其中，学校动力机制推动学校运行机制的运转，而学校运行机制也对学校动力机制的发展提出要求；学校约束机制规范学校运行机制的运转，而学校运行机制也对学校约束机制的发展提出要求。同时，约束机制中的评价系统与动力机制中的目标系统和运行机制中的规划系统关系密切。评价系统根据目标系统确定的发展目标和规划系统确定的发展内容来设计和实施。

学校内部管理机制的内在结构图如下：