协调程序体现协调工作的科学性与规律性,掌握它有利于熟悉协调业务,提高协调效率,达到协调目标。协调程序大致可分为以下几个阶段。
(1)准备阶段
做好协调工作,必须注意调查研究,掌握政策,协调目标与制定计划的关系。在这个阶段,主要是调查研究事实、实事求是地转告矛盾双方产生分歧的根本原因,告诉他们应该怎样解决矛盾,并积极帮助他们贯彻执行;要组织力量,把必要的人力、物力、财力投入执行计划并调整其相互关系;安排具体的日程,按期完成协调目标与协调计划。
(2)反馈阶段 这个阶段应注意督促检查与监督控制两个环节。为了及时检验协调计划的执行情况和领导决策的正确与否,必须掌握灵敏而准确的反馈信息。为此,必须有严格的监督检查,督促贯彻。如果发现决策错误,就要建议立即纠正。但是,不论贯彻与纠正,都要搞好监督和控制,这样才能避免决策的偏差与失误,取得实际的协调效果。通过决策、执行、反馈与再决策、再执行、再反馈的过程,不断完善,不断改进,以达到预期的协调目标。 (3)总结阶段 必须注意总结经验和探索规律两个环节。在解决矛盾、处理问题的协调工作中,要有意识地认真地从正、反两方面总结经验教训。对现实工作具有普遍意义或指导作用的,可用编发简报的形式加以宣传;对具有特别重大意义的,还可写成专题总结报告,加以推广。同时,要在总结经验的过程中,力求在各类平凡的、看似寻常而反复出现的日常协调工作中,发现规律性的东西,以逐步实现协调工作的程序化、规范化和科学化。这样,就可以减少类似矛盾的再度发生,使协调工作出现新局面,推动整体工作的正常运转。但是在总结过程中,对于矛盾双方隐私或商务秘密性的问题,要遵循保密原则,控制信息传递的方式和范围。 做好协调工作的基本要求 第一,搞好调查研究工作。对任何大小问题的协调,都必须在调查研究、弄清情况后,才能提出协调意见,作出协调的决定。调查研究是协调处理问题的前提和基础。一般来说,凡是需要协调解决的矛盾,都是比较复杂“难缠”的问题,必须进行深入细致的调查研究。弄清矛盾的来龙去脉,分析矛盾产生的原因,研究矛盾的性质、矛盾的症结所在,矛盾对全局的影响。然后,在此基础上提出协调意见、作出协调决定,进行协调工作,尽量做到合情合理、各方满意。因此,在协调问题时切忌偏听偏信,主观武断,贸然行事,否则,是达不到协调目的的。 第二,树立全局观念。从本质上讲,协调就是解决矛盾。在实际工作中,各种类型的矛盾很多。但多数矛盾属于局部利益与全局利益之间的矛盾。在协调这类矛盾时,必须坚持局部服从全局的原则。全局的需要往往带有战略性、长远性、根本性,而处于局部地区的人们往往囿于种种限制而注重战术方面、眼前方面、局部方面。因此,当全局与局部利益发生矛盾时,要求牺牲局部利益,服从全局利益。不如此,全局得不到应有的发展,必然使局部的发展受到严重制约,局部的发展既不能持久,又难以得到良好的效益。在协调这类问题时,必须保持清醒的头脑,说服有关方面从全局着想,从长远着想,小道理应服从大道理,使放弃局部利益的一方或数方明理晓义,积极配合,以统一工作步伐。 第三,坚持观念领先。协调工作的类型很多,情况极为复杂。由于人们受所处地位的限制,认识水平的限制,文化素质的限制,以及各种利益的限制,常常会滋生极端的个人主义、本位主义和小团体主义,只纠缠具体问题,不触及实质问题;发生冲突的双方容易只是指责对方的不是,不正视自己的过失。处理这样的问题,必须坚持观念领先的原则。应针对协调对象的现实表现,既要就事论事,解决实际问题,更要就事论理,解决协调对象的观念问题,用观念上的一致带动行动上的一致。 第四,搞好协商处理。从某种意义上说,从事协调工作的过程,就是让相关人员共同了解信息,共同理解信息,然后求得相互理解,相互谅解,以求协商解决问题。无论协调何种矛盾,都要尊重被协调的各方,以平等态度相待;要理解被协调的各方,设身处地为他们的利益着想;要协助被协调的各方,诚心实意为他们服务。即使在协调中出现了新的分歧和对立,也要坚持协商处理的原则,切不可摆出“首长”的架势,做强加于人的事情。要站在全局的高度,对被协调的双方平等相待,一视同仁,不偏不倚,要在沟通感情的基础上创造融洽、谅解的协调环境,以利于合作、协商,达到协调的最终目的。 第五,实行逐级负责。坚持分级协调的原则,该哪一级协调的问题,就由哪一级负责,不得往下推,更不得往上交。一般来说,上级组织不要越级处理下级职权范围内的问题,同样,下级组织,也不要把自己职责范围内能够解决的问题交给上级组织。只有这样,各级负责,认真办理,才能使问题及时得到满意的回复。
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