1.计划制定的原则

（1）可行性与创造性相结合

编制计划过程中，必须考虑到组织现有的人力、物力和财力资源，任何超越组织现有资源约束条件的计划最终必然会失败。同时，组织可以对未来环境做合理的预测与分析，在合理分析未来环境可能的变化基础上编制出的计划才是合理的计划。

（2）短期计划与长期计划相结合

长期计划由于时间长可能会产生较大的不确定性，面临较大的风险，因此，实际指导组织行动的计划期限不能太长，其长短应是以能实现或者有足够的可能性实现其所承诺的任务为准绳。如果组织仅仅注重短期计划而忽视长期计划，可能使组织丧失发展机会。因此，短期计划与长期计划的有机结合既能使组织一步一个脚印地向前迈进，又能适应未来的变化，把握机会。

（3）灵活性与稳定性相结合

由于计划是在对未来组织环境假定基础上的一种安排，而组织实际环境总是在不断变化的，因此，计划必须体现一定的灵活性，从而将环境变化给组织带来的影响降低到最低程度。不过，保持计划的灵活性是有限度的。原因是：首先，不能总是以推迟决策来保持决策的正确性；其次，不能过分追求灵活性而不考虑代价的大小；最后，往往存在一些使计划根本无法具有灵活性的情况。

（4）必要时重新确定使命和目标

组织的计划工作必须有助于组织使命的完成和目标的实现，但这不是组织的最终目的。如果原有的使命和目标在大的方面不能与环境保持协调，或者为了使组织能够更好地服务于社会并实现自身价值，因此在必要的时候，重新确定使命和目标是非常必要的。

开办麦当劳连锁店的创业计划（制定计划）

当小张大学毕业时，他在麦当劳的职务从兼职员工变为全职员工。凭借勤奋和努力，小张的职业生涯有了一个良好的开端，他从经理助理成长为一名经理，直至晋升为地区业务经理。毕业两年后的一天，小张上班路上经过一幢贴有“出租”标志的房屋，这幢房屋座落于车水马龙、商业繁荣的街道上，小张意识到这是一个开快餐店的最佳位置。于是，小张辞去麦当劳地区业务经理的职务，开始创建自己的连锁店。在父母和亲戚朋友的支持下，小张很快开始实施自己的创业计划。然而，开设一家新的餐馆有大量的计划工作要去做，如餐馆如何定位、餐馆的室内布置、菜谱的设计、寻找供应商、招募店员、制定工作规则和程序等。更为重要的是，成功开设一家餐馆后，如何去进行管理，使之不断地成长，需要小张有长远、详细、周密的计划。

计划制定的步骤

（1）收集资料，确定计划的基本前提条件

计划是决策的制定及具体落实过程。因此，了解决策者的选择，理解有关决策付诸执行所面临的外部环境特点及组织内部所需具备的资源和能力条件，就构成了计划工作的前提条件。计划的前提条件的类型和性质可以从不同角度进行分类：外部的前提条件和内部的前提条件；定量的前提条件和定性的前提条件；可控的前提条件和不可控的前提条件。有效地确定计划工作的前提条件，需要注意：合理选择关键性的前提条件，提供多套备选的计划的前提条件，保证计划前提条件的协调一致。

（2）确定组织目标和实现目标的总体行动方案

这一阶段计划工作的实质就是决策。它大致包括以下的工作步骤：首先，根据前阶段对计划基本前提条件的认识，估量组织发展的机会，确定组织的目标；其次，进一步调查研究，明确计划的具体前提条件；最后，提出多种可供选择的方案，经过比较分析，确定最优或最满意方案。

（3）分解目标，形成合理的目标结构

组织目标的分解可以沿空间和时间两个方向进行，也就是将决策确定的组织总体目标分解落实到各个部门、各个活动环节乃至每个人，同时将长期目标分解为各个阶段的分目标。通过目标的层层分解、落实，就可以确定组织的各部分在未来各个时期的具体任务及完成这些任务应达到的具体要求。

（4）综合平衡

主要内容有三个方面。一是各项任务之间的平衡。即研究目标结构在时间上和空间上是否能相互衔接和协调。二是研究组织活动的进行与资源供应的关系。分析组织能否在适当的时间筹集到适当品种、数量和质量的资源，从而保证组织活动能连续地、稳定地进行。三是分析不同环节在不同时间的任务与能力之间是否平衡。即研究组织的各个部分是否能够保证在任何时间都有足够的能力去完成规定的任务。

（5）编制并下达计划

在综合平衡的基础上，组织可为各个部门编制各个时段的行动计划，并下达下去加以执行。执行的计划可分为单一用途计划和常用计划两种。单一用途计划的主要表现形式包括工作计划、项目计划和预算。常用计划是可以在多次行动中得到重复使用的计划，它由政策、程序、规则等构成。

计划的执行

组织计划实施的主要工作是各管理层将计划指标层层展开，层层落实，层层制定对策。

通过计划保证体系将计划执行过程中的问题、现状、目标、措施等一一指明，从而提高各部

门、各个员工的工作责任感，保证计划目标的实现。如果在计划实施过程中，环境发生了变

化，需要对计划进行调整以便计划能够适应环境变化的要求。

计划的控制

为保证计划的实施，必须在计划执行过程中加强对计划的控制。计划控制就是按预定的目标和标准来检查和控制计划的执行情况，及时发现偏差，迅速予以解决，以保证计划的实现。计划控制的基本任务是发现偏差和纠正偏差，计划控制包括事前控制和事后控制。事前控制是在具体的活动发生之前按标准实行控制，以预防偏离计划要求，保证计划的顺利执行。事后控制是在具体的活动发生之后，将实际执行情况与标准对比，发现差异，查明原因，采取措施，加以处理，以保证计划按预定目标进行。

A食品公司销售部经理的烦恼

丁华是A食品公司的一个地区销售部经理，负责管理该地区十几家连锁商店。丁华为了使自己所负责的部门保持销售价格强势地位，在2006年新年前夕向各连锁商店经理发出通知，希望每位经理做到以下六点：一是将食品的质量损失降低到最低程度；二是将加班费尽可能地降下来；三是把商店库存压缩到最低程度；四是定货单尽早发出，以便公司采购员有足够的时间去讨价还价；五是确保广告费不超支；六是对购物优惠券的使用要格外谨慎。半年后，公司总经理把丁华找去对他的工作业绩提出了批评，提出的评价是：一是利润水平没有达到预定目标；二是食品质量和加班费没有达到全公司平均管理水平；三是广告费用开支节省不多；四是虽然库存积压和购物优惠券费用有所减少，但各商店经理的订单提前和延迟现象严重，采购部门对此不满意。

计划的调整

任何一项计划的内容都是设计者对未来的美好憧憬，或者是管理者对组织目标如何实现的具体行动安排，它们都是根据内外部环境、主客观条件的预测、估计而制定出的一种理想状态。但是，无论多么完美的计划，都不可能100%地实现，因为在计划的实施过程中，环境和条件是在不断变化的。尤其在当今社会，经济迅速发展，市场瞬息万变。这就要求组织在计划的执行、计划的控制过程当中，不断地发现问题，查找原因，修正目标，以适应环境条件的变化，从而制定出更加完美的计划，以进入下一个计划周期。按照计划执行结果与计划目标之间偏差产生的原因，可以采取两种不同的调整方式。对于由于可控制因素产生的偏差，可以通过调整工作方法和控制措施的方法来改进工作，缩小偏差，保证计划目标的实现；对于由于不可控制因素引起的偏差，比如国家政策调整、出口产品的国际市场环境变化等，则要通过重新制定计划来适应环境变化，维持组织或企业继续生存和发展。

计划工作效率的高低和质量的好坏，很大程度上取决于计划编制的方法和管理技术。传统的计划编制方法只有综合平衡法，现在看来已难以适应组织所面对的复杂而多变的外部环境，需要将综合平衡法的运用和现代管理技术结合起来。现代计划方法大量采用数学、计算机科学的成果，不仅提高了计划工作的质量，而且大大加快了计划工作的进度。