学校评价系统的构成要素

学校评价系统与学校目标系统和学校规划系统关系密切，分析其构成要素与分析目标系统和规划系统的构成所要求运用的基本思路和逻辑框架相似，这样有助于把这三个系统有机地整合起来。

学校评价系统是一个由不同层次、不同主体、不同时间跨度和不同关注点的评价活动构成的结构化的系统。为此，可以从四个角度来分析学校评价系统的构成：第一个是评价的层次，第二是评价的对象，第三是评价的时间跨度，第四是评价的关注点。

（1）从评价层次看

从评价层次看，学校评价系统由三个层次的评价活动构成：一是宏观层面的学校发展评价，即学校办学的整体评价；二是中观层面的部门发展评价，即学校各个领域的工作状况评价；三是微观层面的个人发展评价，即个人的工作状况评价，具体包括学生学习与成长评价、教师教育教学评价、管理者学校管理评价三个方面。这三个层次整合起来就组成了五个方面的评价活动。

（2）从评价对象看

从评价对象看，学校评价系统包括两个维度，一是对学校人员发展状况的评价，即关于人的评价，包括学生的学习与成长评价、教师的教育教学评价和管理者的学校管理评价等三个方面。另一个是对学校整体发展及各个工作领域工作的评价。这两个维度整合起来就组成了五个方面的评价活动。

（3）从评价时间跨度看

从评价的时间跨度看，学校整体发展评价、学校部门工作评价、教师教育教学评价、管理者的学校管理评价与学校办学实践推进的时间跨度一致，分为学期短期评价、学年中期评价和三至五年长期评价三种类型。三至五年长期评价是在学期短期评价和学年中期评价的基础上形成的。而学生学习评价与特定学段学生的学习周期划分一致，分为阶段评价和整体评价。就小学学段而言，整体评价是指小学六年的学习评价；阶段评价分为三个：1～2年级是小学低年级，3～4年级是小学中年级，5～6年级为小学高年级。就初中和高中而言，整体评价是初中或者高中三年的学习评价，阶段评价分为三个：初一或者高一为起始年级，初二或者高二为中间年级，初三或者高三为毕业年级。学生学习的阶段评价是整个学段整体评价的基础。

（4）从评价的关注点看

学校评价系统包括过程评价和结果评价两个类型。过程评价是对学校方方面面发展的实践过程的评价，过程评价主要通过过程指标体现出来。过程指标从学校和学校教育者的角度出发，指向学校方方面面工作的核心措施、关键因素、途径和结果。过程指标主要是为了明确学校发展过程中是否开展了有利于学校整体发展的活动，是否关注到了学校发展的关键因素，是否采取了科学有效的方法，以及学校各个方面工作的最后结果。结果评价是学校方方面面工作的最终效果的评价，主要通过结果指标体现出来。结果指标从学校的教育对象，即学生的角度出发，指向学校各项工作在学生身上体现出来的结果。结果指标主要是为了明确学校各项工作对学生学习与成长的价值和意义。

学校评价系统的内在结构

学校评价系统是从不同角度设计评价活动而形成的结构化的整体。在以上四个角度中，从评价层次分析和从评价对象分析实际上是殊途同归，都指向了评价活动的内容，从评价的时间跨度分析指向了评价活动涉及的时间，从评价的关注点分析则指向了评价结果的定位和功能。

学校目标系统是学校评价系统的基础和依据，所以，学校评价系统的内在结构与学校目标系统的内在结构基本一致。学校评价系统的内在结构应该从三个梯度来依次呈现。

首先，要关注评价活动内容。从评价层次和评价对象角度看，评价都分为有逻辑顺序的五个方面，即学生学习与成长评价、学校整体评价、部门工作评价、教师教育教学评价和管理者的学校管理评价等五个方面。就评价实施过程中彼此之间的相互关系而言，这五个方面的评价活动是相互独立实施的，它们共同构成了完整的学校评价系统的内容。

其次，要关注评价活动所涉及的时间跨度，就是在五个方面的评价内容之下，分别从时间跨度上划分学期评价、学年评价和三至五年评价，或者阶段评价和整体发展评价。学期评价是学年评价的基础，学年评价是三至五年评价的基础；阶段评价是整体发展评价的基础。

最后，要关注评价结果的关注点，在每个时间跨度的评价之下，分为过程评价和结果评价，确定过程指标和结果指标，把过程评价和结果评价、过程指标与结果指标有机整合起来。

通过这三个梯度的分析与划分，学校评价系统就形成一个相互呼应、相互协调、相互促进的结构化的系统。

学校评价系统建构的主要依据

学校评价系统是学校内部管理机制的终端。学校评价系统建构的依据既来自学校内部管理机制的内部要素，包括学校目标系统、学校规划系统；也来自学校内部管理机制的外部要素，主要是教育评价理论及其模式。学校评价系统的建构首先要考虑学校内部管理机制的内部依据，其次要借鉴教育评价理论及其模式。

学校内部管理机制的内部要素

学校的各种评价活动必须基于学校发展的各种既定目标来进行，同时，也必须对学校工作计划和学校发展规划的实际情况做出判断。所以，学校评价系统与学校目标系统、学校规划系统关系密切。学校目标系统是学校评价系统的基础和依据，学校评价系统要根据学校目标系统来确定基本定位和评判标准。学校规划系统为学校评价系统确定了内容和范围，学校评价系统要根据学校规划系统的内容设计开展活动。

同时，需要特别强调的是，学校评价系统的具体内容要依据和对照目标系统中所确定的相应的发展目标及学校规划系统所确定的相应的发展活动与措施来确定。

教育评价理论与教育评价模式

教育评价理论于20世纪初发端于美国，在整个20世纪经历了丰富、多样化的发展，对学校的教育评价实践也产生了深远的影响。美国教育评价学者库巴和林肯把教育评价理论的发展分为四个阶段，即“四代评价理论”，就是在评价理论的每个阶段发展出相应的评价方法。这些评价理论和相应的方法为学校评价系统的建构提供了重要理论依据和方法借鉴，都可以应用到学校评价系统中。

教育评价模式是教育评价活动实施的相对固定的程式。每种评价模式有它特定的指导思想、出发点、功能定位和操作过程。在评价和教育评价的理论研究和实践探索过程中，形成了不同评价模式，为学校评价系统建构提供了科学的流程和范式，都可以在学校评价系统中应用。

教育评价理论的发展及其应用

教育评价理论发展的四个阶段

（1）第一代评价理论及评价技术

第一代评价理论出现在20世纪初到30年代，其代表人物是被誉为教育测量的鼻祖的美国心理学家桑代克。桑代克认为凡是存在东西都有数量，凡是有数量的东西都可以测量。这个时期代表性的研究成果开发了各种测量量表和标准化测验。这个时期的评价理论也被称为“测量时代”。在“测量时代”的后期，人们开始注意到，教育是复杂、多变的，单靠标准化测试无法对复杂多变的教育现象做出客观、全面的评价。

“测量时代”的主要评价方法或者说测量方法是标准化测验，又称为客观性测验。这种方法提供科学精密的标准化测验量表，有规定的标准答案，有统一的评分标准，有完备的常模标准。这种方法的使用就是进行标准化测试，参照常模标准，使用标准分数，做出标准化解释。

（2）第二代评价理论及评价技术

第二代评价理论出现在20世纪30～40年代，其代表人物是美国著名评价学者泰勒（Ralph.W.Tyler）。20世纪30年代，美国一批教育家基于杜威的进步主义思想成立了进步主义教育同盟，设计了新的课程方案，并在7所大学和30所中学进行教育实验，为了了解和确定教育实验的实际效果，成立了以泰勒为首的教育评价委员会。为此，泰勒于1933～1940年进行了为期八年的教育实验评价研究，史称“八年研究”。这个阶段的代表性成果是泰勒的研究报告，在这个报告中，泰勒第一次提出了“教育评价”这个概念，对教育实验的结果进行了分析描述。这个时期的评价理论也被称为“描述时代”。

“描述时代”的评价方法发生了显著的变化，由“测量时代”以标准化测验为主的事实评定转向以评价方法为主的价值判断。标准化测验不再是唯一的方法，而是主要采用描述的方式进行评价，比如观察方法、调查方法、问卷方法、文献方法等。

（3）第三代评价理论及评价方法

第三代评价理论出现在20世纪50～70年代，其代表人物有美国教育家布鲁姆等。这个时期有代表性的研究成果是各种评价模式的出现。人们应用各种评价模式来对教育活动达成教育目标的程度进行分析判断。这个时期的评价理论也被称为“判断时代”。

“判断时代”延续了“描述时代”以评价方法为主的价值判断，主要采用绝对评价方法，比如过程评价方法、诊断性评价方法、形成性评价方法、教育目标分类法、目标参照测验方法、行为目标评价方法、决策评价方法、系统分析评价方法等，同时，还使用和完善了观察方法、调查方法、问卷方法、文献方法等。另外，还对以前的测量方法进行了发展。

（4）第四代评价理论及评价方法

第四代评价理论出现在20世纪70年代以后，有很多学者进行了相关的研究。第四代评价理论与前面三代评价理论有明显不同。前面三代评价理论都是以评价者的评价观作为评价过程的价值观，没有考虑评价对象的需要和观点，评价对象处在消极、被动的境地。而第四代评价认为评价是评价者与参与教育活动的不同人员相互沟通、不断协调，从而不断减少分歧、逐渐达成共识的过程，它强调“同台建构”，在相互交流、共同参与中进行评价活动。这个时期的评价理论也被称为“共同建构时代”。

“共同建构时代”的教育评价进入专业化、现代化的时期，所使用的评价方法呈现出多样化的态势。主要包括三类方法：一是量化方法，比如统计分析方法、概率论方法、模糊数学方法、曲线拟合方法等；二是质性研究方法，比如实验观察方法、问卷统计方法、社会测量方法、情境测量方法、语义分析方法、专家评议方法、系统仿真方法等；三是基于计算机、多媒体、录音与录像及扫描仪，以及各种测量仪等的使用方法。